台灣會不會成為美中解決北韓問題的籌碼?

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2017/03/21 第3954期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合/不只李永得的警察國家
聯合報社論 聯合/台灣會不會成為美中解決北韓問題的籌碼?
經濟日報社論 經濟/解除「台積障礙」 留住經濟戰力
民意論壇 那批美金債券怎與台灣無關?
1380公里防禦? 先攻共軍水下要害
聯合筆記/一例一休 砍掉重練
盤查風波/警察臨檢須依法
盤查風波/警察執法真悲情
盤查風波/如反對任意盤查 更該反對保防法
盤查風波/認真的警察,加油!
私校不續聘 政府要捍衛教師
有效疥瘡藥 已加速申請流程
朱宗慶/我願意為你演奏

聯合報黑白集

聯合/不只李永得的警察國家
聯合報黑白集/聯合報
客委會主委李永得只不過下樓到超商買個東西,就遭警察盤查,弄得他一肚子火,大罵台北市成了「警察國家」。事隔一夜,情勢逆轉,北市警局要調查警察有沒有執法過當;如果那幾名警察因此被罰,台灣又將變成什麼國家?李永得碰到的事,任何人都可能遇上,誰也不希望無故被攔,誰也不希望台灣變成警察國家。所幸,李永得沒掏身分證,也未亮出官員身分大發官威,也順利脫身。且幫忙解圍的路人還引法據典,和員警小小理論了一番;這顯示,台灣並不是警察國家。但這裡隨即產生三個問題。其一,員警判斷「可疑人物」的標準為何?穿拖鞋、拿著紙袋、斜眼看警察,算不算合理的懷疑?其二,一般民眾遇到街頭攔查,敢不敢像這樣揚長而去,或理直氣壯地反駁?其三,今後警察在街上或轉運站執勤,遇到看似可疑的人物,但如果對方和李永得一樣拒絕接受盤查或大聲理論,警方將如何反應?最壞的結局是,一,那幾名執勤員警遭上級以「執勤過當」懲處;二,警署下令警察今後要熟記「官員臉譜」,以免「有眼不識泰山」造成誤查;三,警察執勤變得消極懈怠,民眾則變得更大膽,連酒駕都理直氣壯拒查。警民之間互動的界線,薄則像張紙,厚可充滿互信,全看彼此如何對應。李永得其實不必太悲觀,除非台灣制訂《保防法》、《反滲透法》,那樣,距離警察國家真的就不遠了。
   
聯合報社論

聯合/台灣會不會成為美中解決北韓問題的籌碼?
聯合報社論/聯合報
美國國務卿提勒森最近展開他上任後的首次東亞之行。這是繼今年二月美國國防部長馬提斯訪問日本與韓國之後,又一位美國高層官員訪問東亞。不同的是,先前馬提斯東來是安撫亞洲盟友的「歉意之旅」,這次提勒森則是針對制裁北韓而來的「圍堵之行」。在行程安排上,提勒森先到日本,再到韓國,最後才到中國大陸;這讓日本欣喜不已,認為美國意在凸顯美日韓同盟關係的重要性。事實上,從提勒森行前所言:希望此行建構一個以「結果」為導向、具有建設性的中美關係,可見,中國大陸才是此行的重中之重。提勒森在這次訪問中,三句不離北韓問題。在日本,他承認美國在過去廿年對北韓政策的失敗;在韓國,他說美國多年來的「戰略耐心」到此為止;在中國大陸,他希望美中兩國能夠攜手共同解決北韓問題。這顯示,尋求日韓中三國合作,來解決北韓問題,是提勒森此行的主要目的。只不過,中國大陸卻將提勒森來訪視為「川習會」的前哨戰,這是美中認知上的偌大鴻溝。從國際大環境看,川普上台後,在強調「美國優先」的路線下,歐巴馬時期的「亞洲再平衡」政策似乎逐漸退潮,這不啻讓中國大陸面對來自國際的壓力頓時紓解不少。然而,就在近期,北韓不斷密集地進行導彈試射,並在製造技術及核彈頭縮小化上都取得可觀的進展。這點,顯然讓北韓成為亞洲不穩定因子的變數增強。在北韓威脅持續升高下,也迫使美國的戰略天平再次擺向亞洲。因此,提勒森此行的主要目的,是要提出美國對北韓的新政策,以建構新的亞太戰略。在這個大戰略下,著手進行美日同盟的再保證,韓國部署薩德系統的再確認,以及美中對北韓政策的再協商。這是提勒森在日、韓態度異常強硬,但在北京卻又出乎意料溫和的主因。從美國的角度看,金正恩政權之所以能夠維繫,並不斷發展核武挑釁,主要是中共對北韓的經濟制裁不夠徹底。尤其,最近中共為了報復美國在韓國境內部署薩德,更與北韓暗通款曲,這是川普在推特上抨擊北京政府在約束北韓核問題上「毫無作為」的主要原因。最近美國更揚言,要擴大制裁與北韓有生意往來的中國企業,這當然也讓中國大陸承受了另一種政治壓力。換從中共的角度看,金正恩上台後,北京對北韓的控制明顯不如以往,也因此,北韓屢屢試射導彈,讓美國有藉口在朝鮮半島部署薩德系統。但在地緣政治上,北韓是中國大陸與美國西太平洋島鏈的既存緩衝區,如果北韓政權無法維繫,美國軍事勢力將會長驅直入直抵鴨綠江邊。也正因如此,中國大陸一直堅持朝鮮半島無核化,卻不同意對北韓採取軍事行動。王毅說,北韓問題是美朝之間的政治矛盾,而希望回到六方會談,透過對話協商的方式來解決北韓問題,可見其基本態度。在美中兩國對北韓問題各持己見下,提勒森此行注定將無功而返;接下來,美國對中國的施壓將會日益加大。如果中共不願對北韓進行更嚴厲的經濟制裁,由美日韓所組成圍堵中國大陸的「小北約」將會成形,那當然是中共所不樂見的。無論如何,「北韓問題」已取代「南海問題」成為美中首須解決的議題。提勒森這次東亞行,雖然無法說服中共採取嚴厲手段共同解決北韓問題,但加快解決北韓問題的進程,已成為美中之間的最大公約數。可以預見,在四月的「川習會」上,北韓問題勢必成為討論的主軸。對台灣而言,我們要密切注意的是:在美國深知通往平壤的捷徑要經過北京的情況下,一旦北韓問題端上美中談判桌,台灣問題會不會變成交換雙方交易制裁北韓的籌碼?
   
經濟日報社論

經濟/解除「台積障礙」 留住經濟戰力
經濟日報社論/經濟日報
台積電傳出不排除要將最先進的3奈米晶圓廠投資計畫移往美國,引發熱議。正如綠委黃偉哲在立法院質詢經濟部長李世光時所說,今天如果是有勞工爭議又造成汙染的企業要走,自然「慢走不送」,但若是好企業,政府當然要全力留人。台積電是產業領頭羊,更是企業模範生,一旦出走恐掀深不可測的「雪球效應」,有警覺的政府,要虛心檢討為何台積電也想走。據報載,台積電動念出走的原因有三,一是儘管政府打算提撥南科高雄園區路竹基地用地,但是台積電評估從投資計畫提出,到通過環評審查,恐怕來不及在五年完成;其次是台灣電力後續穩定度不佳,再者即是日益升高的空汙標準。以台積電這樣一家根留台灣的世界級企業來說,近幾年,不論是在研發支出和投資規模上,都居台廠之冠。舉例來說,台積電去年增聘近2,000位員工,即是半導體廠中增加員工人數最多的公司。一旦台積電決心出走,台灣損失的不只是一張高達5,000億元的投資大單,其後更需擔心,台灣半導體產業鏈會隨之震盪,此外,在美國總統川普高喊企業回流下,一場企業出走潮恐怕在所難免。要留住一家世界級的企業,政府不僅要有世界級的親商政策,還必須能塑造與世界級企業匹配的投資環境。端看困擾台積電3奈米投資計畫的三大隱憂:環評、電力與空汙政策,並非單純是台積電的困擾,實則也是台灣企業抱怨多年的共通性投資障礙,足見政府一旦成功解決「台積障礙」,也將一併為台灣的創新、就業、分配,奠定基本盤。建議作法有三個。首先,在環評制度上,遠的案例不說,日前環保署環評大會決定,要求台塑六輕四期擴建4.6、4.8與4.9期環差案重做環評,就足以證實台積電擔心五年走不完環評,並非庸人自擾。先前,台塑為了六輕擴建案,已一路跌跌撞撞走了六年,孰料一朝被請回原點。此刻的台積電,正在分分秒秒間與英特爾、三星等強敵廝殺,哪裡禁得住不確定的五年、六年呢?在環評課題上,新政府要做的,並不是屈從企業所欲、降低環評標準,而是要努力建立一個明確、合理,及具有可預測性的環評制度。這些年,企業界對現行環評制度最常有的抱怨,或可做為改革的試金石,包括,台灣獨特的環評審查制度,幾乎讓環評大會獨占了「開發否決權」,這與多數國家,如美國,是由行政機關裁決、負擔最終行政責任的做法大相逕庭,偏偏台灣又欠缺明確的環評審查標準,總是讓企業陷入可怕的補件惡夢中。其次,在電力政策上,新政府非常有遠見地喊出「2025非核家園」計畫,要讓再生能源占總發電量比重,從2016年的5.5%,提升到2025年的20%。暫且拋開擁核、非核的價值大辯論,光是務實討論新政府如何在短短九年內,找出足夠的土地、資金,並且排除環評障礙順利「生電」,就足夠讓企業心驚膽跳的。為了化解企業疑慮,執政快一年的新政府,除了修正環評程序外,也應盡快端出可靠、可信的供電計畫與路徑圖,莫讓過高的不確定性阻卻了企業投資。第三,政府要努力透過實踐,在經濟開發、勞動與環保等多重價值間,求得最佳平衡。而每一方都應該是政府心裡最軟的那一塊,一個未經充分諮詢、溝通與折衝的重大政策,都不應草率丟出,以免贏者少、輸者眾。政府須知,一個能留得住世界級企業的政府,才能真正做到親商、招商;否則不僅本土企業難留,就連外來企業也不易落地生根。企業全走光了,還有誰能幫忙政府拉抬五加二產業政策,而新政府的經濟戰鬥力,也會因此大打折扣。
   
民意論壇

那批美金債券怎與台灣無關?
沈呂巡/前任駐美代表(台北市)/聯合報
國民黨自查黨產發現有一批民國卅六年政府發行的美金公債。如以發行時的辦法轉兌黃金兌現,現值約三八五億台幣,該黨並未要求政府兌現,只視為史料而呼籲正視國民黨對國家的貢獻。不過相關政府單位及執政黨籍民代非但未正面看待此事,反而語多嘲諷,說是好笑、兌得到才有鬼、與台灣人民何干等等,令人遺憾。最令人不解的一句評論是「與台灣人民何干」。事實上,政府當年以債券大量收購大陸人民的黃金美鈔(應也包括這次國民黨發現的債券),大部分後來均用於保台的內戰軍費,或運來台灣作新台幣的發行準備及台灣經濟發展的基礎。即以黃金一項而言,現據可靠的史料,民國卅八年之際,運來台灣及用於台灣的黃金即達三四四萬兩,以現值計約達一千三百億台幣,還不算銀元、美金等外幣。同理,這大筆金額也可以說是「與台灣人民何干」,而且本來也是「搜括」自大陸人民,那我們今天是不是準備連本帶利還給人家?同理,當年政府帶來台灣的約六十萬件故宮國寶,也「與台灣人民何干」,是否也要還給對岸,那可是每件都價值連城。又近年我們外交強力維護的象徵之一、華府雙橡園今年慶祝使用八十年,八十年前台灣仍在日本統治下,準此該園真是「與台灣人民何干」?故而今天如果只談台灣,沒有中華民國,台灣人民怎麼主張對雙橡園的產權?尤有甚者,當初政府帶來台的,更有無價的文件史料。例如外交部就帶來了六十箱中國近代最重要的外交史料,包括清末自南京條約以至辛丑和約、馬關條約的原件一百餘件與六百餘幅界圖。民國史料包括自中日廿一條,以至與各國為廢除不平等條約而締結的十幾個平等新約原件等等。這是我們民族百餘年來對外血淚史最具體的紀錄,喜歡用民族主義來自誇的中共手中可是一件都沒有,那我們是不是也可以說這些文件「與台灣人民何干」,乾脆送給對岸呢?而這些文件的後面,更代表著我們一代代外交前賢以弱搏強、力爭國權的優良傳承。例如清末爭取美國退還庚子賠款以建清華大學的梁誠,自巴黎和會蜚聲國際直至參與聯合國創建的顧維鈞,在聯合國以控蘇案一役之勝而保我會籍廿年的蔣廷黻,主辦攸關國運的中日和約與中美協防條約的葉公超,抗戰時在舊金山出奇謀、以一總領事而徵用可能資敵的廣源輪的台籍先賢黃朝琴…,他們奮鬥的精神及專業的素養,正是我們今天需要以弱搏強的外交同仁所要效法的。當然有人又可以說這些「與台灣人民何干」,但我們外交專業一脈相傳,近年可以廿三個邦交國,辦出一六四個免落簽國(地),正可視為這種以弱搏強傳承的延續,而造福台灣人民。如我們要捨此另立傳承,恐也非一朝一夕,而先賢典範,又在何處?去年在WHA大會上我代表發言卻不提台灣的作法,可以列入嗎?但對主張釣魚台是日本的,而「這個國家」是上承自日本殖民政府的人來說,台灣人民應該尊崇的外交先賢難道是珍珠港事變前的日本駐美大使野村吉三郎,或在密蘇里艦上代表日本投降的重光葵之類人士?還是滿洲國首任外長、台灣新竹人的謝介石?
   

1380公里防禦? 先攻共軍水下要害
李晧/海軍備役中將(高雄市/聯合報
最新的四年期國防總檢討,政府提出了「防衛固守,重層嚇阻」的新軍事戰略概念,國防部長更聲稱具備一三八○公里的攻擊縱深,可遂行重層防禦。這種宣示,究竟具備何種實踐性與有效度,頗有令人質疑之處。首先一三八○公里的縱深,已深入大陸,涵蓋整個「東南戰區」,也與南部戰區、中央戰區的部分領域有關,也就是整個解放軍的大部分,都在與戰範圍。國防部如斯氣魄,令人敬佩之餘,不由得驚嘆,自然也欲深入究理。中共解放軍二三○萬人,是國軍的十倍以上,海、空軍也具有相當優勢。如若我們將戰火一次滾燒上述縱深,除了找死,可能不具備其他任何意義,因此要利用縱深和地理形勢,對敵作前後分離、左右分隔的區分態勢;最重要的,乃是取決於整個作戰地域的監視能力、搜察涵域及頻律、指管通情與資訊能量、電磁頻譜掌握運用優勢。當然台灣海峽在此其中,是最重要的地塹與區隔保障,無奈敵又有海空兵力優勢,使得這道最重要的保障資源,嚴重降低價值。檢視中共軍力,就監偵、電子戰,以及作戰能力而言,最不濟者,可明確的認定,「內太空」—水下領域,仍有相當缺陷,尤其是反潛作戰能力。這項缺點,可能造成的危害,將使解放軍在渡海行兵力投射之際,遭遇威脅、襲擊甚至喪失登陸能量,也就是說「潛艦」在防衛作戰中,既是監偵輔助力量,也是阻絕極重要的角色。如果用於海峽水下游擊戰,則可發揮阻絕、偽敵、特攻等功能,在效益上尤其可見的優勢是,能針對敵人戰力最弱的一環,因此所能發揮的戰效和嚇阻功能,是台澎防衛絕不能輕縱的一環。目前我們潛艦僅有四艘,其中茄比級二艘,物質狀態已影響了潛航能力,劍龍級二艘,也亟待武器與性能的更新。蔡總統大力支持「潛艦國造」,當前海軍已展開「國造潛艦構型設計」、「茄比級潛艦船殼更新」及「劍龍級潛艦性能提昇」等重要工作,但當前各案困頓頻生,時程也落後難振,這些情況正似對當前國防戰略,洩了最重要的底氣。期望領導與執事各個階層,上下合作戮力以向,才能使國有可用之戰力,並阻敵進犯於機先。
   

聯合筆記/一例一休 砍掉重練
許俊偉/聯合報
一例一休,歹戲拖棚。劇情原是勞資不滿,先演到客運、餐廳要漲、假日門診將減,衝擊民生,又轉演到不僅勞動部前部長郭芳煜丟掉烏紗帽,連地方首長也跳出來高喊不想執行。最新戲碼上演勞動部預告修正勞基法施行細則,但官員卻坦言「不能期待施行細則把所有問題都解決」。民進黨政府自導自演的執政大戲「一例一休」,沒完沒了、愈演愈「走鐘」。怎麼收尾?「砍掉重練」!一例一休施行數月,但隨機街訪保證仍沒幾人能正確說出「例假」和「休息日」的差別。複雜的休息日加班計算,不僅加班一小時算四小時,加班費加成也不同(前兩小時加一又三分之一,第三小時起加一又三分之二)。別說一般勞工,沒試算軟體協助的企業人資,都不見得算得對。這都僅是最根本的修法內容,已讓勞資摸不著頭緒,更別說其引發的適用爭議、物價上漲、資方揚言出走等衝擊。勞動部上周預告修正施行細則,稱得上最具體的配套就屬特休假可採周年、曆年或會計年度計算,但這也是一例一休中最無關痛癢的一環,因採計方式並不影響勞工特休假天數權益,且三選一看似彈性,卻又讓採計複雜化。真正引發企業窒礙難行或勞資疑惑的爭議,施行細則反倒無法「擺平」,須靠後續發布各式函釋處理;函釋無法處理,勞動部索性要研議協助納入「變形工時」。變形工時和責任制過去被外界視為血汗、過勞凶手,適用行業逐年排除,如今卻因一例一休要新增,走回頭路,莫名其妙。休假就是休假,何必又「例」又「休」、複雜難懂,周休二日不就是每一個七天周期要有兩天休假這麼單純。為讓雇主保有用人彈性,且本薪低想多賺加班費的勞工也有機會出勤,兩天休假隨勞工願意哪天加班,無須被例假綁死,但要至少「七休一」;當然,勞工也可兩天全都休假去。至於加班費計算,也不必一套勞基法有多個計算方式,徒增困擾。休息日和國定假日不都是休假,只要是休假出勤,就一律都給加一倍工資,資方成本壓力小一些,勞工犧牲休假照樣也能多賺加班費。且加班幾小時就給幾小時的錢。現行加班一小時可拿四小時的錢,目的是為「以價制量」,但別傻了,既然都要付四小時的錢,雇主勢必要勞工做滿四小時再閃人,規定形同虛設。砍掉重練不算丟臉事,就看民進黨政府願不願意而已;就算是承認失策好了,反正早被罵翻,藉此徹底檢討,說不定噓聲還能變掌聲。
   

盤查風波/警察臨檢須依法
鄭善印/開南大學法律學系教授(新/聯合報
您如果用「台灣治安」四個字進網站查詢,就能看到一堆網站都盛讚台灣治安在世界排名不惡,甚至有第二名的說法;我們都市地區的婦女在夜晚十點也還敢出門買個東西,沒有人身安全的顧慮;這些大概都足以說明台灣治安維護得還不錯。但,台灣治安良好的原因何在?有經驗的人一定會說,最重要的是人民的善良守法,以及所得的高低差不像他國那麼劇烈,但另有一個要素也不容忽視,那就是警察經常性的在街上臨檢。警察在街上臨檢當然會讓被檢查者內心不快,美國學者有研究認為,臨檢所查到的不法,與臨檢的次數及成本不成比例,故少見有主張應全面性、例行性臨檢的論述。但您去日本東京夜晚的飲食街看看,仍不難發現警察會經常性地稽查汽車酒駕。由該二國的實例可以看出,警察臨檢與治安良好之間是有一些關係的,只是關係多少尚難清楚釐清而已。台灣的警察臨檢有兩類,較屬於全面性、例行性的有夜晚的臨檢酒測。酒測時都會要求察看身分證,若看不到身分證也會要求說出身分證字號,這是為什麼?我認為只有一個理由可以相信,那就是要查「是否有前科以及是否遭到通緝」。有無前科只是要否進一步查問其他事情的依據而已,但是否通緝就不一樣了,一發現是通緝犯一定會當場逮捕的。但台灣的通緝犯有多到足以讓警察全面性、經常性臨檢的必要嗎?即使加上臨檢主要目的的酒測,其所能達成的效果與所花費的成本是否合乎比例,這麼多年來也沒有可信的實證資料出現,包括警察本身。日昨客委會主委李永得先生在鬧區被幾名警察臨檢了,從而在其臉書貼文指:「我像恐怖分子嗎?」,台北市警察局長聽說後立即指派督察瞭解,並擬從嚴審核以維人權。這類臨檢與前述酒測臨檢不同,是屬於個案性、突發性的,其要件在是否「合理懷疑有犯罪嫌疑」。但,合理懷疑及有無犯罪嫌疑大都依靠現場警察的直覺,倘若被臨檢人抗議,警察又不願意順勢下台,可能就此引發糾紛了。這就是大法官第五三五號解釋以及李主委臉書抱怨的直接由來。上述兩類臨檢經大法官釋字第五三五號解釋後,我國乃制訂了「警察職權行使法」,使得上述臨檢有了法律依據,但也因此使得臨檢更加頻繁,再加上警察機關特有的績效評比制度,非但讓員警疲於奔命,更讓被臨檢人感覺厭煩,本益比也沒有較具說服力的資料出現。我以為,換黨執政後,治安與人權的比例也應該有所調整,執政黨既然一向重自由、民主、人權,警察就應順勢強調「人民與警察人員」的自由、民主、人權,其中最具體的作法就是,回歸警察職權行使法合法執行臨檢,不能毫無節制地進行,並且應提出具說服力的數據。
   

盤查風波/警察執法真悲情
池文光/警官(新北市)/聯合報
客委會主委李永得日昨外出購物,被警察攔查臨檢,怒批台北市成警察國家?直呼太離譜!警察的臨檢,係針對公共場所或合法進入之處所,易生治安事故地點,規劃勤務,排定巡邏警察,依據勤務現場人物等等反應,當場綜合判定有可能犯罪嫌疑之虞,才要求民眾出示身分證件,這合理的懷疑,都是第一線執法警察的心證反應處置。警察臨檢權的行使,這款合理的懷疑,第一線的基層認定有其必要,依照法律的界限,多年來也執法無礙,並有查獲槍毒等等大案,但碰到中央層級的大主委,就成不是合理的懷疑,這標準就不一了?多所質疑?單純個人被臨檢案,搞成新聞報頭,說成是警察國家?共諜恐怖分子?有那麼嚴重嗎?這不是當家鬧事,是什麼呢?看看美國警察執法,巡邏值勤,認定有犯罪之虞,喊聲不要動,如有抗拒,定行強制力伸張公權力;反觀台灣警察執法,有責無權,畏首畏尾,投鼠忌器,碰到有權有勢者,執法下場,就是權勢霸凌,含淚委屈吞下!警察好悲情,參照李永得說法,巡邏值勤,不可隨意盤查民眾,以後警察巡邏,只要民眾不是被殺、被偷及被搶,不要機先反應,防範於無形,要等到犯罪既成事實,傷害造成,再來受理民眾報案。問題是,警察可以幹成這樣嗎?大家會接受嗎 ?法律是有模糊之處,但這不表示警察要撈過界,或便宜行事,勇於任事的結果,真是這樣下場嗎!那簡單!領薪水等下班,日子好過,又不會得罪主委李永得,警察還是照幹,但倒楣的是誰?社會治安會好嗎?遺憾的是,台北市政府警察局保安大隊中隊長陳豐盛表示一切依法辦理,無不法值勤,但報載局長邱豐光指示督察室詳加調查,了解是否違反警職法規定,並從嚴究責,以維人權。部屬依法執法,警察大家長卻說查究有無違法失職,未堅挺下屬,立場不一,讓人質疑?是否傾附權勢?社會自有公斷。
   

盤查風波/如反對任意盤查 更該反對保防法
季節/媒體工作者(台北市)/聯合報
客委會主委李永得穿著拖鞋到超商購物時,被警察攔下盤查,事後他痛批台北市難道成了警察國家嗎?自嘲難道自己長得像共諜嗎?他的妻子立委邱議瑩也批評警方的解釋「超瞎的」。事後網友意見,有挺李主委者,有支持警察者。然而如果支持李主委,就沒有理由支持現在政府制定的保防法草案。政府如今擬制定「保防工作法」,當中卻規定保防員在各級機關周邊合理內範圍內,覺得有人有從事危害機密保護或安全防護行為之虞者,得查證其身分。對方若拒絕,或無從確認身分,就可以將對方帶去指定處所。假如今天有個大四學生,穿著拖鞋,行色匆忙,趕著去考期末考,那麼他就有可能因為途中遇到保防員,就被認定有問題攔下,考期末考不會刻意帶身分證出門,趕著考試也不會想接受盤查,於是他就可能被帶往指定處所三小時,來不及應考,必修科目被當掉,要延畢一年。畢竟誰長得像共諜,沒有一個客觀標準,所以只要這樣的法律通過,未來受害的就不會只有李主委一人,受害程度就更不會僅止於此了。解嚴以來,沒有保防法,現有法律不也一樣可以逮捕共諜?有什麼理由非要制定這樣的惡法回到警察國家呢?別以為你不會是受害者,李主委在十九日以前,有想到自己堂堂部會首長也會被當成可疑人士盤查嗎?
   

盤查風波/認真的警察,加油!
洪長源/文史工作者(彰縣二林)/聯合報
官愈大,愈須配合與支持警察維持治安,保護人民生命財產安全的作為,不是當場或事後利用官威來壓迫認真執勤的基層員警。其實只要沒有刑案正在發生,員警大可在一旁納涼,誰願意沒事找事?不小心盤查到高官,吃不完兜著走。大官常有隨扈保護,平民百姓沒有警察,不曉得何時何地會變成被害人,所以不管大官平民接受警察盤查,為社會治安、為了保護自己,都應當心存感激,配合警方的詢問才是。警察職責不僅打擊犯罪而已,重要的還是防範犯罪。所以接受盤查,不僅不應當指責,還須嘉勉警察辛勞才是,不然以後誰敢再那麼認真?平民百姓的生命財產誰來護?所以我們要為這二位認真的警察喝采、加油。建議大官們以後出門把官位官名寫在額頭上,這樣警察絕對不敢上前盤查。
   

私校不續聘 政府要捍衛教師
胡清暉/大學兼任講師(新北市)/聯合報
媒體報導,淡江大學擬不續聘約二百名未具本職兼任教師,教育部將進行調查。進一步思考,政府把大學兼任教師納入《勞基法》保障,其實和「一例一休」的修法爭議相同,原本都是立意良善,然而,卻也都造成了部分勞工「未蒙其利,先受其害」的窘況。近年來,台灣職場的血汗處境,被形容是「過勞之島」,勞工和勞團都期待政府拿出具體作為改善勞動權,不過,從「一例一休」到私立大專校院不續聘未具本職的兼任教師,都凸顯了政府在立法的過程中,高估了法律的強制力,也低估了企業主漏鑽洞的能力。因此,如何執法比立法更加重要。面對具有爭議的大規模解聘或不續聘,政府有必要展現魄力,捍衛勞動權,不能只是流於政策宣示,否則政府及法令將淪為「紙老虎」。此外,沒有本職的大學兼任教師可能有很多不同的狀況,包括,正在國內念博士、準備出國深造、工作多年暫時休息、已從職場退休…等,不能一概而論,也未必沒有本職就代表失去業界人脈。大學端還是必須從老師的教學、研究及服務能力去進行綜合考量,而非僅以有無本職去論斷。
   

有效疥瘡藥 已加速申請流程
施如亮/中央健保署醫審及藥材組長/聯合報
為協助臨床有效控制疥瘡,去年九月,健保署已積極與衛福部食藥署及藥廠研商加速Permethrin與Ivermectin申請查驗登記流程,健保署將以最快速度處理。目前健保已給付殺疥蟲藥水Crotamiton lotion(悠力素洗劑)及另一款殺蟲藥膏Lindane(息疥軟膏),顯然該兩種藥物療效未能符合國內醫師之期待。Permethrin(百滅寧)外用軟膏和Ivermectin口服藥是世界衛生組織認可的疥瘡標準用藥,但這兩款藥從未有藥商在台申請取得藥品許可證。為幫助國內醫師有更多藥物作為臨床治療之用,健保署在皮膚科醫學會建議下,已積極協助Permethrin及Ivermectin申請查驗登記。截至上周四,山德士藥廠已向食藥署送件,預計近期內可先爭取以專案進口之Permethrin外用軟膏供醫師為病患使用,後續再依程序取得藥品許可證。Ivermectin目前由默沙東公司持續專案進口供醫療使用中,健保署已通知廠商可備齊資料建議將該等藥品納入給付。在健保總額制度下,藥品費用並未實施浮動點值,向來都是一點一元。偶爾有發生缺藥情事,多數是生產線發生狀況、製造廠不符規定停止製造或輸入、原料藥全球短缺等因素造成,藥價應不是缺藥的原因。外界難免怪罪健保砍藥價,但只要廠商提出支付價不敷成本的證明,健保署還會主動提高支付價,歷年來已有百餘項藥品調升支付價。
   

朱宗慶/我願意為你演奏
朱宗慶/聯合報
作為一個以演出為業的藝術工作者,為了追求專業的發展,以登上國內外一流場館的舞台為目標,努力帶著作品去「征服」世界頂尖藝術殿堂,似乎是相當合理、常見的計畫。在那樣的場域裡,台上的表現及台下的反應,多數時候都是演出者可以設想到的畫面——淋漓盡致地完成作品時,伴隨著觀眾熱烈的喝采,帶給演出者極大的感動與滿足。可以說,每一次的自我突破與「登峰造極」的想望,即構成了藝術工作者的動力來源。然而,對我來說,從事演出工作所能獲得的感動,除了發生在音樂廳,也發生在不同的角落。有時候,因緣際會,帶著樂器「暫時離開舞台」,在透過演出去結交朋友、服務社會的過程裡,往往會有意料之外的不同收獲。還記得一九九五年的某一天,我接到一通來自「喜願協會」的電話,希望樂團能夠到醫院演出舒伯特的《鱒魚》,為一位罹患腦瘤的李小弟圓夢。雖然還沒有想到如何將《鱒魚》鋼琴五重奏改編成打擊樂的版本,但我一聽到對方順帶提到「要快!」便二話不說,當下就一口答應邀請,且隨即著手進行編曲、排練等演出籌備事宜。不久,我和團員們果真帶著打擊樂版的《鱒魚》,到醫院去演出。在現場見到了已陷入昏迷的李小弟以及神色堅強的家長,我才赫然想起,我認識眼前這位病童!熱愛音樂的李小弟,曾多次來欣賞樂團的音樂會,而《鱒魚》這首曲子,則是這個家庭最鍾愛的一首歌。因此,李媽媽希望藉著打擊樂團演奏《鱒魚》,來給李小弟鼓勵與安慰。在台北榮總大廳舉辦的音樂會,來了許多病患傷者及照料陪伴他們的家人,為他們演奏時,心中許多感觸油然而生。演出結束後,我上前為李小弟打氣,也向家長致意。當李媽媽當面感謝樂團的時候,那帶著傷感卻洋溢著溫馨的氛圍,是我至今仍難以忘懷的回憶,而透過音樂所連結起來的情感,更是難以言喻。李小弟過世後,大家同感遺憾、不捨,而李媽媽化悲痛為力量,把對李小弟的愛轉化為對社會的付出,更是讓人敬佩。這個故事在當時還曾拍成電視劇,在社會上得到許多共鳴,而每回我在演講或課堂上講起這個故事,除了我不能自已外,在座的人也無不為之動容。前不久,在一場樂團的音樂會演出結束後,有位觀眾主動與現場的工作人員分享多年前與樂團結緣的一段往事。經過同仁事後的轉述,我知道,那就是李小弟的故事!看著事後錄製的影片裡,李媽媽面帶微笑地回憶,訴說著那場音樂會如何改變了她的人生觀,無法形容的感動瞬時湧上心頭,我難以自拔…「在我們需要的時候,他給我們一個鼓勵、一個激勵,自此,我的人生觀學著這股精神,去走我人生的路。」李媽媽的這段話,對藝術工作者來說,又何嘗不也是如此呢?經由李小弟的故事,我深刻地體會到,音樂不只是音樂,藝術也不只是藝術,它能帶給社會的能量,事實上是超乎我們想像的!(作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監)
   
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