北市27老人擠破舊公寓 「這是我唯一的家」

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  2016/02/05 第5553期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 | 聯合新聞網

今日頭條 北市27老人擠破舊公寓 「這是我唯一的家」
專題 蝸居老人苦笑:社會早就不理我們了
老人也能活得精彩 百歲婦餵93歲吃飯
直言集/政策再排擠 蝸居老人會更多
房東:不逼付房租 社局:提高社宅
話題 民代助理「喬事」 最高罰600萬
遊說法防關說 「防君子,不防小人」
看問題/要讓「民代關說」等於「選民服務」?
立委助理:有辦法喬事的,仍有辦法
要聞 忠孝橋拆引道雙北「下猛藥」 回堵就封橋
解內湖塞車 交局擬推「擁擠費」
冷眼集/柯文哲效率破功 賤嘴依舊
柯文哲認錯:三橫三縱踢鐵板
焦點新聞 博愛座?不敢坐 台鐵將改名優先席
真人航海王 開帆船通勤
還記得哭泣的河馬嗎? 阿河條款出爐
春節天氣 先冷後暖再下雨
政治新聞 柱柱姊選國民黨主席 嘉市兩任議長相挺
郭冠英「任用瑕疵」 退休金飛了
社會新聞 抓賭好過年 警一窩蜂搶搜索票
醉漢禍從口出 醉兄弟殺人棄屍
經濟新聞 勞保基金潛藏負債破8兆 11年後恐破產
名家觀點/年金改革 不能一刀劃下去
年金改革 新政府大刀怎揮?
兩岸新聞 對台工作會議新聞稿 未提兩岸協商
國際新聞 留住年輕兵力 美軍免費凍精凍卵
12國簽署TPP…還有長路要走

北市27老人擠破舊公寓 「這是我唯一的家」
記者李承穎/台北報導/聯合報
台北市大同區一處破舊公寓,擠滿27位無依老人,環境破舊簡陋,當地里長正尋求辦法,希望有關單位能安置這些「蝸居老人」。

走進台北市伊寧街一棟三樓民宅,沒進屋就聞到一股霉味和尿騷味;牆壁斑駁、燈光昏暗,塌陷的天花板下,是木板隔成僅容一床的小房間;這處「蝸居」竟是廿七位老人的生活天地。

很難想像首善之都還有這種「蝸居老人住宅」,但對這群社會邊緣的獨居老人而言,能在台北有處棲身之地,即使是「一張床的空間」,仍是值得珍惜的「家」。

蝸居的屋齡超過一甲子,身處其間的老人最年輕的五十七歲、最長的八十歲;他們靠著口耳相傳,才在繁華的城市找到容身之地,靠著低收入戶補助或老人年金支付每月二千五百到五千元的房租。

蝸居內有廚房、浴室,勉強算是「麻雀雖小,五臟俱全。」只是廚房髒亂、浴室沒門、家具多是拾荒而來;好幾個房門口貼著符咒,原來三年前,有位久病的老人還沒等到社工訪視安置,就上吊身亡。

農曆春節將至,這群蝸居老人沒有過節氣氛,在冷冽冬天中獨處的情境,看了令人心酸。為禦寒,有些老人終日躺在床上蓋著單薄棉被,有時連臉部也蓋上被子,不仔細看根本不知道床上有人。

八十歲關姓老翁踱步到浴室洗衣,彎著腰、用顫抖雙手將衣服投入老舊洗衣機,以拾荒維生的他,跌倒後逐漸不良於行。他的房租是女兒透過友人輾轉支付的,不過父女倆不知怎麼回事,女兒就是不肯讓老爸爸知道住處;他用微弱的氣音說「女兒早就不要我,社會也不要我了!」

陳姓老翁說:「我有嚴重貧血,多次昏倒在樓梯旁都沒人理我,有時繳不出房租,還被房東趕出門,但至少這是我唯一的家。」

   

蝸居老人苦笑:社會早就不理我們了
記者李承穎/台北報導/聯合報
台北市伊寧街一棟三層樓民宅,木板隔成一間間的小房間,這裡竟是廿七位老人的生活「蝸居」。門口貼著符咒、隔房老人總是低頭念著佛經,老人蝸居的這幕,背後述說著獨老的悲歌與無奈,這些年已有好幾位老人暗夜裡病死,直到臨終,始終沒等到子女探望。

「貼符咒才不會有壞東西…」七十八歲江姓老翁說,這房間曾死過人,他曾看到鬼來抓他,常常睡不安穩,房東貼上符咒後,終於可一夜安穩,現在他已習慣這裡的生活。

遭棄養 驗屍聯絡不到家人

屋內的老人們都知道,三年前一位賣香腸的老人,在這間房間上吊輕生;這名老人遭兒女遺棄又久病纏身,經濟困頓下選擇結束生命。

陳姓老翁回憶,當天深夜打完零工回家,得知「香腸ㄟ」在房內結束生命,他沒感到害怕,但想起以前遠遠看到對方推攤車就大喊「香腸ㄟ」,不免悲從中來。

他朝房外潑了一杯酒,「唉,怎麼會這麼想不開…」算是為老友送行;他說,這些年不少老人因病去世,有些人遭兒女遺棄,法醫到屋內驗屍,還是聯絡不到家人,臨終仍孤單一人。

57歲婦人 蝸居最年輕住戶

五十七歲許姓婦人是蝸居裡最年輕的住戶,她和女兒吵架後負氣離家,已在這住了一年多;她是其他老人的「開心果」,還認江姓老翁當「乾爹」,平時幫老人們買便當,盡量照顧著他們。

她感嘆,老人生病沒人照顧,住二樓的六十多歲婦人「阿蘭」,是嚴重的腎病患者,只靠著老人們彼此照應;不久前「阿蘭」獨自走樓梯從二樓摔下,從此不良於行,被送往安養院。

她說,阿蘭年輕時拋棄兒女,老了沒人照顧,「至少我的女兒還會來看我。」一年多來,她已習慣蝸居生活,覺得和女兒「維持」這種關係也不錯。

「這樣日子還要過多久?」

八十歲王姓老翁當大廈管理員養大兒子,兒子事業有成開了三間補習班還去大陸經商,一開始幫他付房租,得知他取得低收入戶從此不再理他,他嘆口氣說「兒子有他的家庭,我也不好勉強他接我去。」

屋內並非每個老人都能處得很好,住一樓的李姓老翁早年經商失敗,情緒管理不佳,還會叫一些比較虛弱的老人罰站,甚至賞別人巴掌;記者嘗試訪問他,一旁的老人害怕地說「不要惹他生氣」。

老人們對現在的生活幾乎別無所求,只希望有地方住,有飯可以吃,安心地度過晚年,苦笑說「社會早就不理我們了呀!」但里長、社福團體及關心的居民,看見如此破舊的地方,都不免擔心「這樣的日子要過多久?」

   

老人也能活得精彩 百歲婦餵93歲吃飯
記者李承穎/台北報導/聯合報
北市伊寧街老人蝸居現象讓人看了心酸,其實老人可以活得更精彩;南投泰安家庭托顧站的百歲老婦「玉花」不僅會餵九十三歲老人吃東西,還會跳舞給大家看,絲毫不顯老態。

泰安家庭托顧站曾獲南投縣表揚,是結合社區成立的「老人托兒所」,子女上班時將父母送往托顧站,下班時接回,托顧站安排老人參加社區活動和學習新知,既不會缺乏照顧,也不會覺得被遺棄。

托顧站負責人潘頲維分析,沒陪伴父母有時不見得是子女不孝,而是因為工作無暇照顧,即便有子女能全天候照顧,久了也會有精神壓力,對老人和子女都不是健康狀態。

「子女長期在家照顧年老父母,不見得是正確選擇。」中華民國家庭照護者關懷總會秘書長陳景寧也持同樣觀點,認為政府負起老人照顧責任,「不要讓孩子成為父母的護士」。

潘頲維說,有些老人起初會排斥,但發現到托顧站能交朋友,反而每天都很期待。

有名老婦已九十多歲,每天都很早起,親手做草仔粿、湯圓等料理,還有老人會拿親手種的菜分享給大家吃,社區還會舉辦「餅乾傳情」等益智遊戲,在頻繁互動下,彼此成為「老」朋友,和樂融融。

托顧站內還有老人以前是畫家,每周選一天教站內老人畫畫,還有名坐著輪椅鬱鬱寡歡的老人常唱日本歌謠,後來還成為社區年輕人的老師,這名老人覺得才藝被肯定,心情越來越好。潘頲維說,有次有名八旬老人感嘆地說「我好老了,都走不動了!」一旁九十多歲老人還會開玩笑說「你還比我年輕十歲咧!」讓大家大笑。

   

直言集/政策再排擠 蝸居老人會更多
本報記者邱瓊玉/聯合報
台北市長柯文哲上任後,積極推動公共住宅政策,誓言四年要建兩萬戶,不過戶數雖多,但弱勢族群租屋的問題卻似乎始終無解。

本報去年獨家報導「賴伯伯」租屋困難,現在又披露「蝸居老人」問題,都突顯弱勢族群想在都會區租屋難如登天。

隨著高齡化社會來臨,北市老人越來越多,獨老數量不斷增加,但不少房東都有一般社會刻板印象,擔心老人生病、老死、繳不出租金等情況,拒租、租期未滿趕人是常有的事情。

實際上,這樣的問題不僅發生獨居老人身上,身障者、單親家庭、低收入戶等都面臨同樣困境,有些人甚至連看屋的機會都沒有,蝸居現象自然而生。

要翻轉租屋者心態不易,政府理應建構公共住宅為弱勢者的最後一道屏障;攤開北市府的公宅政策,雖然滿足青壯年租屋的問題,但年齡的限制卻讓高齡者只能望屋興嘆,怨「難道年紀大也有錯?」

公宅數量不斷增加,柯文哲應該要思考的是如何照顧弱勢,無論比例的提高,還是取消年齡限制,都該衡量比例原則,否則蝸居的問題,只會愈演愈烈。

   

房東:不逼付房租 社局:提高社宅
記者李承穎/台北報導/聯合報
「每人都會老,老了總要有個安身立命的地方。」台北市伊寧街「老人蝸居」的張姓房東強調,每天會送餐給不能自理的老人,有時也有居家照護員照顧老人,並非沒人照顧。

「市府一定要盡速解決這棟老人蝸居的問題」,當地里長張惠雯說,老公寓每月收租十多萬,儼然是「私人老人機構」,但老人缺乏照顧,且年久失修,一旦有災害老人恐逃生不及,政府應該要正視。

張姓房東並非這棟蝸居的業主,而是二房東;他表示,有些房東不見得願意租屋給年紀大的老人,他相信「有緣才能在一起」。

他知道有些老人生活不易,所以最便宜的房間只租兩千五百元,還含水電,最貴的也不過五千元,有些老人生活困難,他也不會去逼迫付房租,有時甚至自掏腰包濟助他們。他說,老人都是口耳相傳搬到這個地方住,他幾乎都會收,並沒有特別想要營利;雖然有些房間只能容納一張單人床,但這麼做也是為了讓這些沒有親人照顧的老人,至少有個棲身之處。

他表示,知道屋內的公共安全可能不足,需要改建,他只是二房東,若改建還要跟大房東商討。

【記者陳靖宜/台北報導】台北市長者租房難,北市社會局老人福利科科長葉俊郎表示,北市有十四家老人中心,各中心都有蒐集在地資源,互通有無,愛心房東彼此也會介紹,提供給有需要的老人。

葉俊郎說,依照住宅法規劃,北市府新辦社會住宅需保留百分之十給老人等身分特殊類別,社會局正積極爭取比率能提高到百分之卅。

   

民代助理「喬事」 最高罰600萬
記者李昭安/台北報導/聯合報
立委、議員助理選民服務幫忙「喬」人事、考績,未來可能被罰。行政院會昨通過「公職人員利益衝突迴避法」修正草案,擴大把各機關秘書長、副秘書長等納入規範;民代公費助理、機要人員等也視為「公職人員關係人」,若向所屬單位、監督機關請託關說,可處卅萬元以上、六百萬元以下罰鍰。

過去常傳有民代提供特殊「選民服務」,由助理專職「喬事」,人事案、工程標案統統可喬。未來此法若經立法院三讀,類似狀況都將視為違法行為開罰。不過,朝野立委對此新制會不會有「異見」,變數還很大。

法務部所提修正草案,是「公職人員利益衝突迴避法」立法十五年來最大幅度修正,草案近期將送立法院審查。

法務部廉政署長賴哲雄說,新制擴大適用對象,把職務可能涉及利益輸送的政府機關、公營事業秘書長、副秘書長;公法人董事、理事;政府捐助財團法人執行長、秘書長等都納入規範。若遇利益衝突未自行迴避,將處十萬元以上、兩百萬元以下罰鍰。

此外,原不受規範的獨立董事、機要人員、各級民代公費助理或加入助理工會的助理,也全都視為「公職人員關係人」納入規範。若關係人向其所屬單位、監督機關請託關說,或圖利自己,將處卅萬元以上、六百萬元以下罰鍰。

廉政署官員指出,過去只有民代配偶、親屬受規範,但考量到民代助理形同代理行使職權者,決定一併納入規範。此法若順利三讀,立委、議員助理幫忙在立法院、議會、行政部門、縣市政府「不當安插人事」,都會被開罰。

賴哲雄表示,法務部參考大法官會議第七一六號解釋,在草案中訂出「例外條款」,只要是依政府採購法公告程序辦理採購,或一定金額以下的交易(如小吃、便當、花籃等),就不算利益輸送。

草案中並明確規範,公職人員應迴避之利益不僅財物,還包括人員聘任、打考績等人事措施,也是必須迴避項目。

廉政署官員表示,過去實務判例常有人因「不知道要利益迴避」被重罰、剝奪工作權,罰金有過高之虞,這次修法特別調降罰鍰最低金額,符合比例原則。違反利益衝突而未迴避者,最低罰鍰從一百萬元降為十萬元。

   

遊說法防關說 「防君子,不防小人」
記者鄭□/台北報導/聯合報
行政院昨通過「公職人員利益衝突迴避法」修正草案,限制民代助理喬人事等行為。其實為規範民代不當關說,立法院在二○○八年也曾通過「遊說法」,然而申請遊說程序繁複,曾被質疑是「防君子,不防小人」;加上網路時代陳情管道增加,真正登記遊說的人數寥寥無幾。

根據「立法院遊說資訊專區網站」統計,遊說法在二○○八年實施後,中華民國養雞協會在實施當天搶頭香,登記遊說的對象是民進黨立委黃偉哲,當年申請遊說案件多達一百廿三件。不過此一紀錄卻成為該法立法以來的「最高峰」;二○一一年只有四件遊說案登記,二○一三年及去年二○一五年都僅有九件登記,二○一四年也只有十四件遊說登記。

此外,去年九件遊說登記,八件來自同一團體「全國教師工會總聯合會」申請。回溯「全國教師工會總聯合會」近幾年登記情況,在二○一二年該團體就登記十二件遊說案,占全年案件逾四成,去年九件遊說案更包辦八件、比率近九成,堪稱最守遊說法的民間團體。

為使合法的遊說以公開、透明程序進行,防止黑金政治與不法關說,立法院在民國九十六年七月歷經朝野協商後完成「遊說法」三讀,是繼美國、加拿大之後,第三個制訂遊說法的國家。

該法不僅明訂遊說採「強制揭露」,遊說者必須登記,被遊說者也有提醒登記的義務,違者將處以行政罰鍰。此外,遊說者必須鉅細靡遺地登記個人資料、遊說期間、預估遊說支出金額等;若遊說期間屆滿要延長,須在十天前申請變更登記,違者最高處五十萬元罰鍰。

立法院職員透露,遊說法實施近十年,遊說案件多以法案為主,剛通過時許多民眾非常期待,登記後卻發現程序繁瑣,稍不注意就容易被罰款;隨著網路時代來臨,民意代表與民眾間的距離已不如過往那般遙遠,民眾可利用各種管道找立委陳情、請願,登記遊說人數因此逐年下滑。

   

看問題/要讓「民代關說」等於「選民服務」?
本報記者林河名/聯合報
行政院通過「公職人員利益衝突迴避法」修正草案,擴大「公職人員」適用範圍。這項草案雖欲端正「關說」歪風,但關說行為界定不易,又將衝擊民代的「選民服務」,能否過得了立院這一關,實不樂觀。

目前「公職人員利益衝突迴避法」已規定,「公職人員之關係人不得向機關有關人員關說、請託或以其他不當方法,圖其本人或公職人員之利益」,且有罰則。但「喬人事」是各級民代的「大宗」業務,實務上卻很少聽聞觸法,可見執行有其漏洞及困難。

立法院前秘書長林錫山涉貪被羈押,民意機關行政採購弊端露出冰山一角,新任立法院長蘇嘉全就職時即宣示「國會行政改革」,未來還將每周召開院務會議,正是希望在「反映民意」之外,也能建構出代表公平正義的國會殿堂。

有了林錫山涉案前車之鑑,政院版「利益衝突迴避法」修正草案把各機關秘書長、副秘書長等納入規範,也算亡羊補牢;「公費助理」領取公費、「機要人員」關係密切,同被列為「公職人員關係人」,也屬合理。

但擴大適用對象之後,如何有效執法才是問題。對於循規蹈矩的民代及助理,修法可以名正言順拒絕過分的請託要求,當然樂見其成;但真正遊走法律邊緣的,往往不是「公費助理」或「機要人員」,即使修法也難規範。資深助理說得直白:「不是說禁止就禁止」,「有辦法的還是有辦法」,已經說明「道高一尺,魔高一丈」。

更何況,立法院也曾通過「遊說法」,一度被形容為「陽光大法」,但施行以來,真正登記遊說的人數寥寥無幾,防弊功能極為有限。

政院版「利益衝突迴避法」修正草案立意良善,但從許多立委的反應,可預知未來立法過程必有波折。不過,草案衝擊民代的「選民服務」,正代表「關說文化」也到了必須與時俱進的階段;選民難道只要這種關說服務嗎?修法能否通過的關鍵,正在於身為中央民代的立委,願不願帶頭端正「喬人事」的歪風?

   

立委助理:有辦法喬事的,仍有辦法
記者周志豪、鄭□、丘采薇/台北報/聯合報
行政院會昨天修正通過「公職人員利益衝突迴避法」修正草案,各級民代公費助理未來不得向公職人員或受其監督機關團體做「喬人事」等關說。不過立院多數助理認為,檯面上可以成為立委辦公室婉拒選民「喬人事」要求的依據,但檯面下關說可能是任何形式,且「有辦法的人還是有辦法」,落實會有困難。

藍營中部立委辦公室林姓主任表示,如果能立法明定助理不能協助請託、關說,可讓助理名正言順拒絕處理某些棘手案件,當然歡迎;但事實上民眾還是會來找立委,立委還是有選民服務的需求,「請託情形沒有辦法說禁止就禁止」。

資深立委助理表示,領公費的助理多半不敢為非作歹,行徑囂張的反而是掛名助理、但不以公費支薪的「特助」,這些特助在地方呼風喚雨,打著立委或議員的名號展現自己「很有辦法」,最常發生酒駕被抓還試圖「搓圓仔湯」,也有特助到酒店報老闆名字就賒帳十幾萬元,辦公室接到討債電話,只能把錢付了。

不過有助理也認為行政院修法不一定能規範到「大魚」,他說,利益迴避納入助理,不如納入民代的三等親,許多民代的親戚也領公費擔任助理,但目前無法可管。

「真正有辦法的人要請託關說,不會透過助理」,親民黨不分區立委秘書直言,有辦法的人還是有辦法,他以立院中「高階選服」的喬公務機關人事案為例表示,這類陳情案助理就不夠分量處理;況且每個立委請託人事案都有「額度」,「喬」成案就欠對方一個人情,「額度」總有用完一天,立委本來也會「看交情處理」。

北市立委許姓辦公室主任也質疑,關說本身就難以定義,修法通過後要如何落實?許主任也同意,新法將能幫助立委辦公室「選擇性」拒絕爭議選服案。像他所屬的立委「本來就不接喬人事」,過去還要以照規定、沒辦法等「技術性閃躲」,讓請託的一方知難而退,「以後直接搬出法令就可以」。

   

忠孝橋拆引道雙北「下猛藥」 回堵就封橋
記者陳珮琦、郭逸君/連線報導/聯合報
忠孝橋拆引道 雙北2階段交管

台北市忠孝橋引道七日開拆,施工期間僅剩一車道,雙北市協商決定「下猛藥」,施工期間視回堵狀況採二階段管制;第一階段禁止小汽車下橋進忠孝西路,第二階段則在三重端二處匝道入口禁止車輛上忠孝橋。

新北市交通局昨宣布緊急因應疏導措施。局長王聲威說,雙北交通和警察局取得忠孝橋車流壅塞管制共識,七日到十四日依車流回堵狀況實施二階段交通管制,第一階段為回堵三公里以上,即往台北車流回堵到二重疏洪道上方時,將在靠近北市的忠孝橋分流點要求小型車改道,往環快匝道行駛環河路,不得下橋進入忠孝西路,機車、公車仍可直行下橋。

第二階段是車流回堵五公里以上,也就是堵到新莊思源路上方時,就在忠孝橋三重端的中正南路口 與中華路口二處匝道入口 ,禁止小型車上匝道上橋,公車及機車都不受限;並建議忠孝橋北邊民眾改走台北橋進北市,南邊民眾改走中興橋。

王聲威表示,因應忠孝橋施工,新北市往台北市的六十四條公車路線受影響,呼籲用路人提早出門,搭公車者最好先上網查詢行駛時間、路線有無變動,駕駛人改道台北橋、中興橋,或改搭捷運。

新北交通局先前提議上午尖峰時段,北市成都路單向改雙向通行,以紓解施工期間走中興橋進北市的車流,但雙北協商討論多次,北市一直認為不可行,直到昨天政策急轉彎,同意讓成都路上班尖峰時段調撥一車道雙向通行。

北市交通局交通治理科長張生萬表示,成都路原是出城單行道,今天將會勘,研擬早上尖峰調撥一線車道雙向通行,甚至要塗銷路旁汽車停車格,改成三線道。

   

解內湖塞車 交局擬推「擁擠費」
記者郭逸君/台北報導/聯合報
台北市長柯文哲去年承諾九個月改善內湖交通,但居民、上班族現在仍在忍受塞車之苦。交通局長鍾慧諭昨天說,九個月是提出改善方案期限,交通局開出高乘載管制、公車專用道、單雙日車牌管制及酌收擁擠費四項方案,最快在三、四月間定案。

交通局四項方案中,以擁擠費最引人注意,淡江大學運輸管理系教授張勝雄認為可行性不高,因為收取擁擠費沒有法源依據,且並非每輛車都裝eTag,沒裝eTag的車如何收費?

住內湖的陳小姐說,有些人住的地方大眾運輸並不方便,依內湖目前的交通運輸情況,到內湖上班就有開車需求,市府規畫實施高乘載是不食人間煙火,「要大家都不要上班嗎?」

鍾慧諭昨接受廣播節目專訪時說,五年內不會有新的軌道、新的橋進入內湖分散車流,規畫從淡水、汐止開快速公車走國道、快速道路進入內湖,尖峰時段還會讓出一線車道作為公車專用道,讓運量大的公車不會擠在車陣中,鼓勵民眾搭公車進入內湖。

目前每天至少兩萬八千輛汽車進入內湖,交通局規畫管制「一人開一輛車」進入內湖;單雙日管制單雙號車牌措施,部分國家已採用,這項方向也可減少進入內湖的車流量。

擁擠費方面,交通局舉例,倫敦、新加坡和斯德哥爾摩,都針對市中心車流收擁擠費。倫敦收費較高,不過斯德哥爾摩剛實施擁擠費,收取一歐元;未來若規畫進入內湖的車輛都收擁擠費,擬透過eTag收費。鍾慧諭強調,各方案將分析優點、缺點二月中旬向柯文哲報告,確定方案最快三、四月間出爐。

但柯文哲昨接受電台專訪時說擁擠費「很困難」,台北不是上海、新加坡,收費涉及人民權利義務,需議會同意,不是想怎麼樣就怎樣,會先縮短文湖線班距。

   

冷眼集/柯文哲效率破功 賤嘴依舊
本報記者邱瓊玉/聯合報
從這次塞車危機看台北市長柯文哲,只能說決策反覆、效率破功、賤嘴依舊。

塞車民怨蔓延之前,柯文哲裁示大台北公車票價要漲一元,理由是為公車司機加薪、反映成本,但踢到塞車這塊大鐵板,喊了快半年的公車漲價案前天臨時喊卡。

柯文哲自己打臉的措施,還包括有去年取消員警路口站崗勤務,口口聲聲說反對員警到路口站崗,但崗哨撤了,不見任何預防交通壅塞的對策;當北市這幾天成了大型停車場,他才改口讓員警回到路口指揮交通,部分路段的塞車狀況果然稍有好轉。

向來最自豪效率的柯文哲,讓市府團隊在這次塞車問題「空轉」,反應遲鈍令外界驚訝,效率破功。柯推給自己出國,「如果在台灣,應該不會這麼困難」,似乎北市府不能一天沒有他坐鎮。

長年無解的內湖交通壅塞問題,柯文哲去年三月宣示可以在九個月內解決。但十個月過去了,交通民怨之火燒得更旺。交通局長提的高乘載、擁擠稅等政策,全被他打槍,不知解方在哪裡。

柯還不忘澄清三橫三縱自行車道不是他規畫的,好像千錯萬錯都是別人的錯,忘了棋盤式自行車道是「柯P新政」之一。凡事推給前朝的老招,民眾早已看膩。

柯文哲失言不是新鮮事,這次面對塞車問題苦無對策的窘境,把氣出在交通局等幾個局長身上,再丟出「開除幾個局長就會變好」的狂語,昨天接受電台專訪又坦承嘴賤,「要回去檢討」。一再檢討都不會改變的柯文哲,就是我們的首都市長。

這場交通民怨成了燎原火,也燒出柯市府裡外的種種問題,證明台北市政絕非求快就好,也不是可以讓柯文哲盡情發揮的實驗室,再不解決問題,這把火終究會燒傷柯自己。

   

柯文哲認錯:三橫三縱踢鐵板
記者邱瓊玉、莊琇閔/台北報導/聯合報
台北市連日的大塞車引發嚴重民怨,台北市長柯文哲昨首度為塞車問題認錯,坦承塞車確實是個危機,這次三橫三縱自行車道「踢到鐵板,犯的錯是同時動工」;至於之前換掉交通局長之說,「是自己嘴賤」。

柯文哲昨晚接受電台專訪,原定七點開始,疑因塞車遲到近十五分鐘。柯事後受訪表示,他離開市府就慢了,不過確實還是塞,塞車是個問題,回去要想辦法,到底怎麼回事,也覺得奇怪。

專訪前,柯文哲向主持人抱怨三橫三縱自行車道工程不是他訂的,但確實踢到鐵板,犯的錯就是同時動工,影響範圍太大,現在只能咬緊牙關繼續做。

至於日前說「多換幾個局長交通就會慢慢變好」,柯文哲更自嘲「自己嘴巴賤」,不該說這樣的話,要回去檢討。

柯文哲說,今晚因民眾都返鄉過年,相信交通會好一點,但真正的難關是年後第一個上班日,即十五日早上八點,「打開Google Map就知道問題有多嚴重」,接下來有十天時間想想,看怎麼解除危機。

提到忠孝橋將拆引道,柯文哲說,還好堅持在春節九天完工,三橫三縱原定二○一八年完工,已改壓縮在一年內完工,此案給他很大的反省,以後要慢慢想、快快做。

為何這次對塞車問題如此遲鈍?柯說,他上周最重要的七天都不在台灣,如果在台灣,應該不會這麼困難。

   

博愛座?不敢坐 台鐵將改名優先席
記者鄧桂芬、侯俐安、郭逸君/台北/聯合報
大眾運輸工具設有博愛座,但國內博愛座標示只註明「老人」、「孕婦」、「行動不便」及「兒童」適用,造成許多外觀無法分辨的傷病人士即使想坐也不敢。為了讓博愛座更體貼,台鐵規畫,要將博愛座比照國外改成「優先席」,讓適用範圍更廣泛。衛福部社家署也考慮修正身心障礙者保護法或公布解釋函,在身權法內特別註明博愛座不只提供給老殘婦孺,而是給有需要的乘客。

身心障礙者權益保障法二○一三年修法,規定只要沒有對號座的大眾運輸工具,包括鐵路、公路、捷運、空運、水運等,都應提供博愛座給身障者及老弱婦孺,比率不得低於總座位數百分之十五,並視需要標示,藉法律彌補道德之不足。

但身權法的規定讓台灣的博愛座被認定只限「老」、「行動不便」、「 孕婦」、「幼童」 可以坐;不久前一位八仙塵爆的女傷友坐捷運博愛座,外套遮住受傷手腳,被同車阿伯大罵「不讓座」而痛哭,引發網路熱議。台鐵前年也曾發生懷胎初期的孕婦坐博愛座被要求讓座,還被人偷拍上網,被網友嚴詞圍剿。

台鐵已規畫要用「 優先席」代替「博愛座」。台鐵局長周永暉說,台灣慣稱「博愛座」,但國外大多稱為Priority seat(優先席),當座位數不足時,立位能有優先順序。台鐵最快今年五月交車的六列區間電聯車中就能看到。

周永暉認為,乘客對優先席的觀念應以「有人比我更需要,就讓座」為禮讓規則。部分社福團體也建議主管機關和大眾運輸工具的事業單位,應放寬「博愛座」的定義;衛福部社家署副署長陳素春說,大眾運輸工具的管轄單位是交通部,社家署會轉知交通部,建議比照外國辦法辦理。未來社家署也會研擬修法或公布解釋函,在身權法內特別註明,博愛座除了提供給身障者及老弱婦孺外,還有其他從外觀看不出疾病和傷勢的傷病者等。

   

真人航海王 開帆船通勤
記者鄭惠仁/台南報導/聯合報
澎湖東吉島距離台南僅卅多海里,但搭飛機接駁交通船要一天多才能抵達,比搭機去美國還花時間。鄉愁的驅使下,鄭明成經常駕帆船橫越黑水溝回澎湖離島的家,堪稱航海王。

四十四歲鄭明成國中畢業就隨父親遷居台南,雖然本島生活便利,老家小島的漁村風情卻讓他朝思暮想。但從台南回東吉老家的路輾轉又遙遠,常跟父親出海抓魚的他,對十一級大風大浪司空見慣,決定買帆船自己開,每個月都回東吉島。

二○一一年鄭明成購得曾橫渡太平洋的帆船「愚路號」,以妻子之名改為「麗玫號」,一想念老家,休假就駕著帆船回東吉島,一趟航程快則八、九小時,慢則十一個小時。親友看他開船回來雖然羨慕,但沒鄉親敢嘗試與他同行。

他說,冬天風大、浪高,雖然危險,但航行速度較快;夏天海上常無風,就要多花二、三小時,每當遠處浮現東吉島,總難掩興奮之情,在海上高喊「我回來了」。

二○一四年成立澎湖南方四島國家公園,鄭明成考上導覽與保育巡查臨時雇員,成了台灣駕駛帆船來往高雄與東吉島上下班第一人。

看在東吉島老漁民眼裡,開小帆船渡黑水溝「太大膽了」,常訓斥他「這種天氣還敢回來」。鄭明成說,黑水溝航程約四、五海里,海流急又大,確實很危險,最怕遇到暴風雨,但他認為人贏不了大自然,遇到暴風雨不用抵抗,和平相處,等風平浪靜,重新修正航向就好。

出航期間,妻子王麗玫最擔心,因為天候難測,她曾在跟船時遇上雷雨胞,瞬間而來的暴風雨持續二、三個小時,好在丈夫臨危不亂,平安抵達。

航行有艱困也有趣事,阿成會在船尾繫著釣繩拖釣,沿途魚兒咬餌上鉤,回到碼頭已是一大串十幾隻的魚,除了讓母親驚喜,也分贈朋友同享。

鄭明成去年十一月結束國家公園的工作,下個夢想是環遊地球一周,就等老婆點頭。

閱讀秘書/麗玫號 去過荷蘭和美國

麗玫號為荷蘭製造商在一九八三年生產,長卅英尺約九點零二公尺,排水四點五噸。出廠後先在荷蘭使用,後來賣到美國。二○○七年TVBS記者高智亮購得,成為第三位船主,並完成單人從加州聖地牙哥橫渡太平洋到台灣的創舉。

鄭明成為常回老家東吉島,二○一一年成為第四位船主,船價加上稅金約一百六十萬元。

目前停泊在高雄市興達港情人碼頭,船長鄭明成也為這艘有著光榮歷史的帆船再寫下新頁,成為台灣第一艘來往高雄、東吉島間通勤工具。

   

還記得哭泣的河馬嗎? 阿河條款出爐
記者洪欣慈/台北報導/聯合報
一年多前,天馬牧場河馬「阿河」摔死,引發各界對展演動物規範的檢討聲浪,要求修正動保法、訂定「展演動物業設置管理辦法」。如今辦法草案出爐,卻將展演動物限縮為「提供展演及騎乘」,範圍極小,動保團體批評,如此修法是讓阿河的死變得無意義,展演動物仍沒保障。

農委會畜牧處動物保護科科長江文全表示,該辦法母法為「動物保護法」,對展演動物的定義就是如此;若要解套,需從母法修起,會持續與動保團體討論,研議修正動保法。

台灣動物社會研究會指出,辦法將展演動物限縮到「以娛樂為目的,在營業場所以動物供展演及騎乘的業者」,所以只要沒有兼具展演和騎乘,就不受此辦法約束,也就是動物園、生態農場、海洋世界等統統不受此法規範,符合定義的只剩馬場,全台可能不到三家;未來阿河悲劇仍可能發生。

動社指出,農委會當初曾說,會從立法意旨去努力,不讓管理範圍受限母法文字,最終仍頒布如此令人失望的管理辦法。

春節將至,動社呼籲民眾不要前往動物園、水族館、海洋公園等動物展演場所,讓動物能有喘息及休憩空間;動保團體也將持續監督新國會,補正動保法、擴大展演動物管理範圍,保障動物權利。

   

春節天氣 先冷後暖再下雨
記者洪欣慈/台北報導/聯合報

中央氣象局表示,春節天氣大致分「三階段」,明天小年夜到九日(初二)寒流來襲,中部以北低溫下探六度;十日(初三)到十二日(初五)氣溫回暖,陽光露臉。

春節尾聲的十三、十四日情人節鋒面和大陸冷氣團來襲,得有冒雨收假準備。

中央氣象局預報中心技正陳怡良表示,今寒流南下,小年夜到初二各地又乾又冷,受寒流及輻射冷卻效應影響,北部地區除夕晚間到初一清晨低溫探六度,中部最低溫,則可能會出現在初一晚間到初二清晨。

雖然低溫將持續至初二清晨,不過陳怡良提醒,初一白天各地溫度會升高,北部高溫可來到十八度、中部廿度、南部廿二度,與清晨低溫溫差達十度以上,民眾要特別注意穿著。

初三到初五各地都是舒適好天氣,不過十三、十四日受鋒面和大陸冷氣團影響,南部地區雲量增多,其他地區也都轉短暫雨天氣,各地氣溫也會略為下滑,情人節恐怕得在陰雨綿綿中度過。

   

柱柱姊選國民黨主席 嘉市兩任議長相挺
記者魯永明/嘉義報導/聯合報
國民黨主席補選參選人立法院前副院長洪秀柱,昨天拜訪對手代理主席黃敏惠家鄉嘉義市,參加婦聯會高中職獎助學金頒獎典禮,「蕭家班」市議長兼婦聯會主委蕭淑麗與前議長蔡貴絲公開相挺「柱柱姊」,也讓黃敏惠與「蕭家班」宿怨浮上檯面,但國民黨籍副議長郭明賓與議會黨團書記張秀華議員則表態挺黃敏惠。

黃敏惠辦公室主任林瑞彥說,黃代理主席參選是為團結大家,爭取大家支持,黨不是一言堂,尊重黨員個人意見。

蕭淑麗說,以身為嘉義人一己之私,或許她應支持前市長黃敏惠,但她更希望黨未來能夠大破大立、浴火重生,黨需要更公正、無私,有氣度的人,為此她推舉洪秀柱,「柱柱姊」能帶領黨走向改革之路,擺脫舊包袱,為年輕人開創新時代。

不過,蕭淑麗也說,黃敏惠是很優秀的人選,與「柱柱姊」都是忠黨愛國前輩,希望在兩位優秀人選當中選出各方面條件都更適合人選,讓黨走向新未來,所以她選擇支持洪秀柱。

郭明賓說,蕭議長告訴他,柱柱姊先表態選主席,爭取她支持,她答應,做人誠信挺柱姊;但他本著嘉義人挺嘉義人,支持黃敏惠;張秀華也說:「嘉義人挺嘉義人,我挺黃敏惠。」

洪秀柱說,她能獲前後任議長支持,心裡很感動,也非常感謝;她強調,黨的改革要從基層做起,「大家都要檢討,我也要檢討」,對外傳黨中央再度啟動防洪計畫,她說,黨改革最重要是建立公平公開制度,她不會將傳言放在心上。

   

郭冠英「任用瑕疵」 退休金飛了
記者陳智華/台北報導/聯合報

前新聞局官員郭冠英辱台言論被撤職並停止任用三年,期滿後受聘到台灣省政府當秘書一個多月就申請屆臨退休;銓敘部昨天決定退回他的退休申請,不准他退休。郭冠英若不服,可跟保訓會要求復審,如不滿意結果,可再向台北高等行政法院提行政訴訟。

銓敘部解釋,省府任用郭冠英的程序有瑕疪,依行政程序法要補正程序、重新舉辦人事甄選,但他已到六十五歲屆齡退休年紀,無法補正,因此撤銷郭任職省府秘書的銓敘審定,即一○三年三月省府任用無效。郭既非現職公務員,因此無法領每月六萬元的退休金,但在省府期間有任職事實,領取的薪水不必繳回。

郭冠英原在新聞局任職,因辱台言論,九十八年十月二日遭公務員懲戒委員會撤職並停止任用三年。由於年滿六十五歲前要重新任職公務員才能保住退休金,郭冠英一○三年三月十日起到台灣省政府當秘書,三月卅一日通過銓敘審定,四月廿五日省府送郭的屆齡退休案到銓敘部。因被檢舉甄選過程有問題,監院調查糾正。

   

抓賭好過年 警一窩蜂搶搜索票
記者陳宏睿、白錫鏗、陳金松/連線/聯合報
警政署為了讓員警勤務正常化,今年春安工作取消肅槍緝毒等績效評比,留下平時未列評比的「查緝職業賭場」績效,結果各地員警一窩蜂抓賭,員警在法院大排長龍聲請搜索票,組頭也互傳訊息提醒「提早休息」,成為過年前特殊現象。

自二月一日迄今,六都查獲職業賭場分別是台北一五二件,新北一七二件、桃園八十五件、台中一八九件、台南九十九件、高雄一五七件,績效亮眼。

但據了解,被查獲的多數是地下六合彩組頭,各地查獲真正影響治安重大的天九牌等職業大賭場案僅是個位數。

刑事局指出,過年期間賭博猖獗,且職業性大賭場常會有幫派介入,不僅會讓人傾家蕩產,更可能衍生其他治安事件,加強取締有其必要,不過為免基層員警「濫竽充數」,要求要避免取締公園下棋、家庭麻將等一般性娛樂性博奕;警察機關若執行有偏差,將進行檢討。

「排了快兩個小時才輪到我請票…」台中一名刑警說,二月一日前往台中地檢署請票,至少有卅、四十名同事在值日檢察官辦公室外排隊,擔任刑警多年來,第一次遇到請票需要大排長龍。

員警加強取締賭博,業者也收到風聲想暫時歇業避風頭。經營地下六合彩簽賭站多年並有多次被抓紀錄的台中六旬莊姓婦人(六十一歲),過年前夕與卅九歲的媳婦分頭以手機或網路受理下注。

台中市警方本月二日搜索婆媳,莊婦被查獲的第一時間,涉嫌趁隙託友人轉寄手機訊息給媳婦「因過年因要抄地下組頭,公司自今天起休息。」提醒媳婦注意,不料當時另一組警方人員已逮捕她媳婦並執行搜索中,她媳婦看到簡訊後當著警方的面抱怨「不會早一點傳嗎?」

春安工作往年被批評流於形式,基層常留案、養案到春安期間才「上繳」,去年底警政署長陳國恩在臉書「NPA署長室」宣示,今年春安「大不同」,推動的重點就是「評核精簡、破除數字迷思」,將往年春安工作績效評核由十六項改為七項,同時把廿至六十天的春安工作縮短為十五天。

其中,檢肅槍砲、查緝竊盜、偵破重大刑案、防制毒品危害、查捕重要逃犯等今年全不列評,因平時沒有取締職業大賭場的評比,因此今年春安仍維持查賭的評比制度。

   

醉漢禍從口出 醉兄弟殺人棄屍
記者李易昌/新北報導/聯合報

十七歲、十四歲陳姓兄弟在土地公廟旁喝酒,不滿簡姓男子指責,涉嫌聯手打死簡,再丟進鄰近排水溝。警方發現陳姓兄弟案發後在在土地公廟擲筊、下跪、磕頭,昨天找到簡的屍體後逮人;兩人承認犯案,警詢後被依殺人及遺棄屍體罪嫌送辦。

警方調查,五十九歲簡姓男子上月卅日凌晨酒後不耐患有失智症的老父叨念,起了口角,里長聽聞趕到,勸簡先離家透透氣,暫時化解。簡騎腳踏車到土地公廟前,看到十七歲、十四歲陳姓兄弟在旁喝酒聊天,對兩人大聲說「你們這些年輕人…」引發陳姓兄弟不滿。

兩名少年兄弟聯手毆打簡,還在盛怒下拿掃把、衣架及磚塊攻擊,打到簡不再還手才罷休。兩兄弟發現打死人後,先將簡丟進排水溝,再把掃把等行凶工具及簡的腳踏車丟入溝中,接著噴灑土地公廟滅火器覆蓋地上血跡;棄屍滅證後,兩兄弟又下排水溝查探簡確實已無氣息,將他搬至橋下隱密處棄置,以防被人發現。

簡卅日凌晨出門就失聯,里長前往新北市土城警分局廣福派出所通報協尋。警方查訪附近民眾得知有人看到簡土地公廟旁遭兩名少年毆打,調閱監視器畫面又看到陳姓兄弟當天凌晨在土地公廟拜拜、擲筊、燒金紙和磕頭,口中直念「對不起」,認定兩兄弟涉有重嫌。

消防局昨天下午接獲報案,指有人倒在四川路巷內排水溝,消防隊員到場發現是屍體,員警認出是失蹤多日的簡,隨即前往陳家查訪;陳姓兄弟見警察上門,立即向父母下跪認錯;陳母哭著罵兩兄弟不懂事,怎麼可以做出這種事。

據了解,原以為只是一起單純失蹤案,但警方查訪兩天發現疑點重重,廣福派出所副所長謝英山特地到土地公廟拜拜祈求破案,冥冥中自有神助,在簡姓男子死亡頭七的前一天破了案。

   

勞保基金潛藏負債破8兆 11年後恐破產
記者馮靖惠/台北報導/聯合報
勞保局最新勞保精算結果,潛藏負債上修至八兆三千六百億元,主因是人口老化、老年年金請領人數增加。

勞保局公布最新勞保精算報告,與上次精算結果相同,勞保基金保費將於民國一○七年起入不敷出,一一六年勞保基金恐破產。而潛藏負債更由六兆八千三百億元上修至八兆三千六百億元,增加一兆五千三百億元,主因是人口老化、老年年金請領人數增加。

勞保精算每三年一次,勞保基金規模六千億元,勞保債務逐年提高,潛藏債務上修至八兆三千六百億元。勞動部希望新政府能加快推動年金改革,「否則愈晚推動,每年會增加六、七千億元的負債。」勞保局副局長李松林表示,本次精算結果與上次接近,但債務每年持續增加,希望年金改革方案迅速推動。

人口結構已嚴重改變

勞保基金一○一年精算是以基金收益率百分之三計算,此次將收益率提高為百分之三點五,是否因此影響財務精算結果?李松林表示,本次精算的收益率較上次提高零點五個百分點,是因為近十年的收益率較高。但隨著人口老化、年資增加造成未來給付逐漸提高,潛藏債務必然增加。此次精算的老年年金比率從百分之六十五提高到百分之八十,此為負債增加的主要原因。主要是人口結構嚴重改變,人口自然老化增多,「老人請領率增加,負債就會增加。」

未來每兩人養一老人

勞保當年度保費入不敷出將在二年後發生,十一年後勞保基金恐破產。李松林強調,以一○三年十二月卅一日的九百五十八萬個勞保保戶來看,五十年後即一五三年,將只剩四百六十二萬人繳保費,不到現在的二分之一,但有一百卅五萬多人在領年金,等於每兩人養一名老年人。

李松林說,依這次精算,若勞保要維持目前給付水準,費率需提高到百分之廿七點三,「未來五十年,勞保才不會倒」,但目前僅為百分之九。

「行政院版的年金改革方案如果順利推動,會產生很好的溢延效果。」李松林說,政院版的年金改革方案包括「政府逐年撥補二百億元至兩千億元」、「每年提高費率百分之零點五至百分之十八」,及「平均投保薪資採計由從原本最高的六十個月,每年提高十二個月,拉長到一四四個月」等,將可使得勞保年金的債務破產再往後延卅年,因此應加速推動年金改革,使得財務狀況穩定。

行政院日前已表示,年金改革方案將會留待新政府上任再處理。

   

名家觀點/年金改革 不能一刀劃下去
林萬億/經濟日報
勞保局的勞保財務精算是採取類似商業保險、完全提撥為基礎,才會有如此龐大潛藏負債,入不敷出和破產年才會如此迫在眉睫,平衡費率才會高到27.3%。實務上,並不需要完全提撥,建議勞保局應另以隨收隨付制精算財務,對於未來年金改革更有參考意義。

如何讓年金制度能夠永續的確是當務之急。人口結構快速老化,導致未來繳保費人口大幅減少,領給付的人大幅增加;再加上過去受到政治因素干擾,費率偏低,不管怎麼精算,過去留下的債務是龐大的,年金的財務是危急的。年金改革沒辦法拖了,而這龐大債務不應讓下一代承擔。

未來年金改革必須將各職業別一併納入,目前每一個職業別年金制度基礎不同、赤字不同,因此改革幅度及內涵也不同。改革一定有人獲利,也就有人受損,為避免各職業之間猜忌、仇恨與對立,不要有的群體被開刀,有的則在一旁涼,必須各職業別共同討論、同步進行。

新政府已承諾,將在接任後半年至一年提出改革方案。要揭露各項年金財務資訊,不僅清楚透明,更要讓大家看得懂;要開誠布公,各職業代表有機會參與、表達意見,並能了解到原先制度設計有很多不公平的地方,這是歷史事實,各界必須敞開心胸,共同面對、解決。

改革基本原則是各職業別年金最好在某種程度朝向一致化,所得替代率的檢討是切入點。經濟合作發展組織(OECD)國家公共年金加上強制私人年金,平均毛所得替代率(繳稅前)是52%,淨所得替代率(繳稅後)則為63%;日本和韓國淨所得替代率分別為40%及45%, 英國和美國則為38.3%及44.8%。

再看看希臘,先前年金淨所得替代率達到110%,後來在歐盟要求改革下,現在降至54%,已領年金的以及未來領年金的都要減少;相較之下,台灣軍公教所得替代率則是明顯高過國際水準,目前約在八成以上,領逾100%亦大有人在。

軍公教年金要優先檢討所得替代率,先前很多人說台灣不是希臘,台灣有龐大外匯存底、公務人員沒有那麼多,經濟仍在成長等等,但這都不是逃避改革的理由,台灣沒有外債,卻有龐大內債。軍公教退休所得替代率過高是不爭事實,未來要領年金的以及已領年金的都應調降給付水準。

勞保因2009年才開始實施老年年金,初估若以年資35年計,未來勞保加上勞退新制合計所得替代率有可能可以達到OECD國家水準。但不像公務員薪資較高,勞保則有很多低薪勞工,即便所得替代率訂很高,實際領到年金仍很低,勞保所得替代率訂定,需給予一些特別考量與設計。

勞保的投保薪資天花板亦可以考量掀開;或者軍公教設訂天花板,讓兩者之間某個程度接近。此外,勞保的勞雇分擔比例亦可以重新考量,在國外是5:5或勞工分擔四成,雇主六成,勞工也要為自己退休金多負責任。

勞保所得替代率確定後,才能訂費率;不斷調高費率並非解決之道,因為很多年輕人負擔不起。在勞保年金改革上,要盡可能讓權利和責任相對平衡,負擔得多,將來就領得多,並且考慮勞工是否負擔得起。

各職業別年金改革絕非一刀劃下去,要改的都不一樣。早年受到不公平對待的,則不能再砍或者砍得少,但獲得過高的待遇,受到影響自然比較大,也會比較痛,而為了永續年金制度,也沒什麼好抱怨。

(本文由台大社工系教授林萬億口述,記者江睿智整理)

   

年金改革 新政府大刀怎揮?
記者丘采薇/台北報導/聯合報
民進黨新聞部主任黃重諺表示,民進黨新政府一直將年金改革當作最優先的事情,上路之後將在最短時間內組成年金改革委員會並召開國是會議。

黃重諺表示,年金改革本來就是民進黨新政府的第一要務,在新政府上路之前,由於新國會將於二月中下旬正式開議,會先透過民進黨團要求各項與年金有關的財務主管到立法院報告,了解詳情。

過去國民黨政府憂心「鐵票生鏽」,不敢揮大刀改革年金,就怕得罪支持者,未來民進黨政府又該如何面對軍公教族群?對此民進黨重申蔡英文在選前的主張,「軍公教不是改革的對象,而是改革的夥伴。」

   

對台工作會議新聞稿 未提兩岸協商
記者林庭瑤/綜合報導/聯合報
大陸二○一六對台工作會議日前在北京舉行,中共中央對台領導工作小組副組長俞正聲發表談話,大陸涉台學者發現,今年會議新聞稿是二○○九年以來首度沒有提及「兩岸協商」。

相關學者分析,兩岸的共同政治基礎在於堅持「九二共識」,如喪失這一前提,將無法繼續向前推進「兩岸協商」。

涉台學者還注意到,過去幾年都用「穩中有進」、「穩中求進」的用詞,今年會議總結去年對台工作時,提到「迎難而上」。

新華社與中新社報導,南京大學台研所所長劉相平指出,正是因為堅持「九二共識」的共同政治基礎,二○○八年兩岸兩會制度化協商得以恢復。今年台灣大選後,準總統蔡英文和民進黨至今仍未清晰表態認同「九二共識」,這是兩會協商能否延續的關鍵「變數」。

大陸全國台灣研究會常務副秘書長楊幽燕指出,兩岸協商談判的基石就是以「兩岸同屬一中」為核心意涵的「九二共識」,蔡英文選後就「九二共識」的表述與以前有所不同,但是仍未觸及兩岸關係的核心本質,沒有在「兩岸同屬一中」問題上作出明確的回答,「如果沒有這個基礎,兩會協商將無法繼續向前推進。」

廈門大學台灣研究院院長劉國深認為,在民共兩黨建立政治互信前,暫時擱置一些交往項目可以理解,希望這個過程越短越好,兩岸人民利益不能長期沒有公權力部門的共同維護。

劉國深說,堅持一個中國原則是大陸方面堅定不移的立場,大陸願意與認同「兩岸同屬一國」的台灣各黨各派人士往來。民進黨的發展有其特殊歷史背景,面對變化了的環境,民進黨該如何調整,兩岸人民都在關注。

   

留住年輕兵力 美軍免費凍精凍卵
國際中心/報導/聯合報
美國國防部長卡特,希望讓年輕人沒有後顧之憂,投身報國。

紐約時報四日報導,為了讓部隊更有吸引力,對家庭更友善,卡特提出免費幫官兵冷凍生殖細胞的試驗計畫。預估五年將耗資一點五億美元,將由軍人保險支出。

這樣的目的是讓軍人安心:如果他們在戰場上負傷,已有數以百計的官兵在伊拉克和阿富汗參戰時生殖器官受損,未來他們仍然能夠生育後代。

該方案也希望鼓勵二、三十歲的女性留在軍中,因為很多女性在這個年齡層生完孩子後退伍。如果幫她們冷凍卵子,她們就有彈性,可以繼續派駐在海外,或者以其他方式發展軍中事業,延後生育時間。

女性在服兵役十年後,就是卡特所說的「成家高峰期」,留營的比率較男性低三成。

維權人士表示,提供冷凍卵子和精子福利的企業寥寥無幾,所以該提議將使得美國國防部領先潮流。臉書等部分矽谷企業已開始提供資助冷凍卵子的福利,費用可能超過一萬美元,藉此來幫助招募頂尖的女性人才。

不過,這個方案會引發一些法律和倫理上的問題,國防部官員必須處理。

紐約大學蘭貢醫學中心生物倫理學教授卡普蘭表示:「冷凍精子、卵子不同於冷凍晚餐的的雞肉。萬一官兵陣亡,妻子可使用它嗎?如你媽媽想要孫子,而你妻子不願意,可找代理孕母嗎?如果官兵出現認知障礙,這些精子可以使用嗎?如果保存你的精子或卵子的公司破產了,又會怎麼樣?」

卡普蘭解釋,冷凍卵子的做法在過去五年才變得比較普遍,而且可能比發展數十年的冷凍精子更麻煩。他說,五角大樓應告知軍人,卵子冷凍的成功率並不是百分之百,而且可能會引起併發症。

五角大樓發言人艾倫拒絕置評這些法律和倫理問題,表示相關細節正在擬定中。國防部計畫在未來幾周整理出計畫要點,列在卡特的備忘錄中。兩年後,該計畫將進行重新評估,可能變成常態計畫。

   

12國簽署TPP…還有長路要走
編譯黃智勤/綜合外電/經濟日報
跨太平洋夥伴協定(TPP)的12個成員國4日在紐西蘭簽署正式文本,但這項規模宏大的貿易協定仍須經歷長達數年的棘手談判,才能真正實施。

TPP是世上規模最龐大的多邊貿易協定之一,涵蓋全球經濟規模的40%,成員國歷經五年磋商才達成共識、走到簽署文本的階段。紐西蘭總理凱伊在簽署儀式上指出,簽署固然是重要的一步,但在實際生效前,TPP只是一紙文書、或一份厚達1.6萬頁的文件。

TPP如今將經歷為期兩年的批准程序期,在12個TPP成員國中,必須至少有六國批准最終文本,才能讓協定付諸實行。這六國的國內生產毛額(GDP)將占整體85%。

其中,經濟規模較大的美國和日本必須批准這項協定;TPP針對勞工權益、智慧財產權保護等議題制定共同標準。然而,由於美國兩黨內部都對TPP有異議,因此在支持TPP的美國總統歐巴馬2017年初卸任前,TPP不太可能獲美國國會批准。

美國貿易代表傅洛曼表示,現任政府正盡其所能推動協定,有信心將能在國會中取得必要的支持。日本方面,身為TPP談判代表的前經濟產業大臣甘利明因捲入政治獻金醜聞而辭職,可能提高TPP在日本過關的難度。

TPP也在多國民間引起廣大的反對聲浪。反對者批評TPP談判不夠透明,也憂心取得平價藥品等商品的管道可能減少。批評者也擔心TPP允許外資在權益受損時狀告政府的條款,會損及國內企業利益。

   

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