誰的「中華民國憲政體制」?

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2016/02/05 第3680期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/都不是自己的錯
聯合報社論 聯合/誰的「中華民國憲政體制」?
經濟日報社論 經濟/TPP起跑 台灣還在原地踏步
民意論壇 對抗茲卡病毒 你必須知道3件事
不要DRGs 蔡政府有別招?
交通經費全國最多 台北,可以更友善行人
單車路網革命 柯市長請挺住塞車陣痛
能預測到的 都不是黑天鵝
酷經濟/日本的「負利率」難盡如人意
掩埋場爭議 台南環局有話說
議長中立多好 我遇過
地板乾淨不是天經地義
彎腰郵筒的無奈小確幸

聯合報黑白集

聯合/都不是自己的錯
聯合報黑白集/聯合報
台北市交通大打結,至今找不出原因,竟推給天雨和低油價。柯文哲老羞成怒說:「多開除幾個交通局長就好了!」看來,「神」級的市長束手無策了,而且立刻找到替罪羔羊。

這個「交通黑暗期」來得太詭異。當年台北市的交通黑暗,是因為交通動脈進行捷運施工,占用了大半條馬路。而今柯P不僅享盡前人建設捷運網之便,僅最近一兩年又通車了信義和松山兩線;在這種情況下,北市交通塞成這樣,柯文哲不覺得自己有責任嗎?

柯文哲好大喜功,在全市大闢自行車專用道,三橫三縱同時施工,不影響車流才怪。瞻前不顧後,看點不看面,正是柯P的特色。此外,柯文哲看不順眼的忠孝橋引道馬上就要拆除,將更導致雙北交通嚴重回堵,預估新北市民要多花三、四十分鐘才能進入北市。然而,自以為是的柯文哲,會在乎新北市民怎麼想嗎?

柯文哲說,他赴日訪問,學到了TOD(交通導向的城市發展);回到台灣,才發現台北市為「低度開發的城市」。柯市長,你的訪日行似乎沒有學到東西吧!出國考察,是為了汲取別人的長處,而不是用來貶抑自己的城市;何況,台北市交通原本還不算壞,為何到你手中變成了爛攤子?

柯P進用交通局長鍾慧諭時,北市府網站上有這麼一段:柯P新政不是嘴砲,交通局長將帶給台北「翻天覆地」的變化,因為鍾局長是工程顧問公司的總規劃師……云云。現在,台北市交通果然有了翻天覆地的變化,而民眾卻只想回到原來的順暢。

柯文哲最大的問題,其實在KOD──以柯P為導向的城市發展,唯我獨尊,聽不進他人意見。問題是,再怎麼厲害,他有幾個交通總規劃師可以開除?

   

聯合報社論

聯合/誰的「中華民國憲政體制」?
聯合報社論/聯合報
新國會已決定將「兩岸協議監督條例」當作優先法案。然而,綠營方面先前的提案,有若干版本都是以「兩國論」來定位兩岸關係,顯然不可能為對岸所接受。立法院多數黨若提出這樣的草案,也極可能如當年「兩國論」一般引起國際與兩岸的緊張關係。這種局面會發生嗎?

回顧總統大選前,蔡英文極力向台灣社會與美國擔保,絕不在兩岸關係上挑釁,一切都會「維持現狀」。雖然她刻意諱言「九二共識」與「一中各表」,但會依「中華民國憲政體制」來處理兩岸關係。

這些話語,聽似讓人放心。因為中華民國憲法將兩岸界定為「中華民國」內部的「自由地區」與「大陸地區」,並且不排斥將來的國家統一。就此而言,李登輝時期的「兩國論」或陳水扁所宣稱的「一邊一國」應該不會重現。

但別忘了,當年兩國論的倡議者,本來就是依據他們對「中華民國憲政體制」的特殊解釋,將兩岸定位為「特殊國與國關係」。李登輝總統於一九九九年七月接受「德國之聲」專訪時,有以下表示:「一九九一年修憲以來,已將兩岸關係定位在國家與國家,至少是特殊的國與國的關係 ……中華民國從一九一二年建立以來,一直都是主權獨立的國家,又在一九九一年的修憲後,兩岸關係定位在特殊的國與國關係,所以並沒有再宣布台灣獨立的必要。」

其後,陸委會在一九九九年八月一日強調,「一個中國」乃是指「未來」;至於現狀,則是「特殊國與國關係」。其更指出,李總統的立場乃是「陳述現狀,不是改變現狀」。可見,在當年李總統的定義下,「現狀」就是「兩國」。

二○○○年五月政權輪替,陳水扁總統宣示「不推動兩國論入憲」,看似對中共釋出善意,但在「現狀就是兩國」上,並無任何退讓。後來陳總統喊出「一邊一國」,並終止「國統綱領」,也都沒有修憲。

而時任陸委會主委的蔡英文,也在二○○○年五月表示,「特殊國與國關係是為開創兩岸新架構的好提議,但很遺憾遭到中共誤解,新政府未來將不再提兩國論,但不代表事實不存在。」可見兩國論只是「不再提」,但仍屬政府的堅定立場。然而,同年八月三日,蔡主委卻表示:「……基於文化與經濟的接近性,台灣人民未來只有一種選項,就是與中國大陸建立一個有意義的政治關係,一個在未來五到十年裡共存共榮的體系,簡化地說就是『未來的一個中國』」。

這似乎是蔡主委「終極統一」、「未來一中」的立場,很多人可能都忘了蔡英文說過這些話。仔細分析,這些字詞仍留下許多解釋空間。例如,「有意義的政治關係」或「共存共榮的體系」是什麼?所謂「有意義的政治關係」就是「一個中國」嗎?「未來的一個中國」、「有意義的政治關係」與「共存共榮的體系」,三者之間的關係為何?但無論如何,這些話語留有很大的發展空間。一方面可說讓兩岸發展有更多的想像可能,但也留給自己隨時「變身」「轉向」的空間。在這些含糊語句下,蔡英文政府隨時可以往前走,但也可以隨時退縮。她到底會怎樣詮釋當年這些看來矛盾的語言?

同樣的「現狀」與「中華民國憲政體制」,在馬政府的解釋下,是「不統不獨不武」,是「一個中國=中華民國」,並且承認九二共識與一中各表。但在蔡英文的解讀下,也可以是「特殊國與國關係」、「未來一中」(表示現在沒有一中)以及「一邊一國」。蔡英文看似做出承諾,但其實什麼承諾也沒有做。加上近年來民進黨對「九二共識」與「一中」簡直視若讎寇。蔡政府上任後,會大轉彎而遵從馬政府的憲法解釋嗎?

如果蔡英文就任總統後,想要兩岸關係穩定,乃至有良性進展,就必須在實質上證明她與當年的李登輝、陳水扁、乃至「蔡主委」之間有所不同。相信民進黨版(或未來蔡政府的行政院版)的《兩岸協議監督條例》對兩岸關係的定位,還有他們將來如何回應激進獨派對一邊一國的呼求,將是一個重要觀察點。

蔡總統會回到當年那位「蔡主委」的立場?或是會自我調整,維持馬總統之「現狀」,捨棄「兩國論」而強化「未來一中」?就讓我們拭目以待。

   

經濟日報社論

經濟/TPP起跑 台灣還在原地踏步
經濟日報社論/經濟日報
「跨太平洋夥伴協定」(TPP)昨天正式在紐西蘭簽署,代表生效日期開始起算,也代表台灣申請加入的碼表開始倒數。

按照TPP的規定,其生效有三種方式,一是若簽署二年內所有成員國都完成國內批准程序,則將在最後一國完成後60日生效。第二是若TPP於簽署後二年內有至少六個成員國完成批准,而其GDP合計占12國的85%以上時,則將在簽署二年期限屆滿後60天正式生效。

最壞的情形是,若未能在二年內滿足以上的門檻,則至少在六個成員國且GDP合計占85%以上,完成國內批准程序後的60日生效。由於美、日二國的GDP就占了68%,因此只要未來24個月內美日完成批准,TPP便非常可能在2018年4月以前生效。

對台灣等有意加入第二輪談判的國家而言,2018年4月有重要意義。這是因為TPP成員國的共識,是要到至少生效已經在望的階段,才會討論新成員加入的問題,因此台灣準備工作的時間表,比較保險的作法,是以2017年底作為倒數計時的設定基準;也就是說,我們大概還有不到20個月的準備時間。

20個月實在不長,加上議題又很繁雜,準備起來壓力不小,必須按輕重緩急排出優先順序。從這個角度觀察,政府目前的準備方向似乎有偏差的問題。

世界銀行上個月公布了TPP的影響評估。12國中受益最大的將會是越南,預期到2030年時越南將可因TPP而增加30%的出口額,加上投資、技術升級等因素,GDP也可以增加10%。第二名馬來西亞的出口將增加20%,GDP額外增加8%。連日本也可望帶來23%的出口成長,GDP亦可能提升2.7%。

不過,這些快樂可是建築在非成員國的痛苦上;同份報告也指出,韓國的出口會減少1.5%,GDP也會降低0.3%;泰國的GDP出口更是會減少近1%。經濟部曾於2013年發布台灣的評估,也同樣指出若如果不加入TPP,我國GDP將減少0.27%,貿易總值下降0.2%。

這些數字清楚的告訴我們,加入TPP能增加出口改善經濟,更有使法規與國際接軌、帶動投資等諸多利益,對台灣絕對有利。產業與國民支持都來不及,遑論堅決反對;但實情並非如此。消保團體擔心食品安全、農民擔心開放、勞工害怕失業、公民團體擔心貧富差距惡化及喪失環境主權,各種反對聲音在瀰漫中。

這種情勢意味著我們要凝聚共識成功加入TPP,重點不在反覆宣導非加入不可的原因,更不在要求各部會用光速進行法規盤點,而在於告訴大家這些擔心哪些是真的,哪些是多慮了;更要告訴大家,對我們的衝擊果真出現時,程度會多大?影響有多深?更重要的是,政府將會如何因應、控制、消除食安風險、產業及勞工衝擊、改善貧富差距及確保環境主權。遺憾的是,目前政府的推動重點仍停留在繼續辯護加入的迫切性及要求各部會加速盤點;這些工作並非不重要,卻不是凝聚共識的關鍵。

這樣的偏差或許跟推動架構有關。目前TPP推動工作基本由經濟部擔綱,但經濟部確實負責談判,不過舉凡食安、產(農)業、勞工、貧富及環境,除了工業部門外幾乎沒有經濟部主管的業務;其他部會若不願跟上腳步拿出對策,經濟部也只能繼續宣導TPP的重要性。因此新政府多次強調要超越經濟部在行政院設立TPP推動本部,有一定的道理。

再者,接下來的20個月準備工作必須對症下藥,例如對於美豬、日本食品及基改作物等食安問題,推動本部必須責成相關部會提出讓人信服的影響評估及因應措施,要責成勞動部及農委會不能再置身事外,而要積極端出有感的輔導協助措施,才能導正國人誤解,早日完成準備。

   

民意論壇

對抗茲卡病毒 你必須知道3件事
黃基森/台北市大地球環境暨生物資/聯合報
世衛組織日前宣布將「茲卡病毒」列為全球緊急公衛事件,也迫使我國將茲卡病毒改為第五類法定傳染病。

茲卡病毒係由斑蚊傳播引起的傳染病,受城市化和全球化的影響日漸擴大。茲卡病毒會和登革熱一樣在全球大型城市發生疫情,因此,防治登革熱就可防杜茲卡病毒入侵與擴散。茲卡病毒有可能傳播至我國的理由,可從三個面向評估:

一、病媒蚊面向:茲卡病毒與登革熱主要都是由埃及斑蚊傳播。去年國內爆發流行登革熱病例與死亡數量,在國際上已擠進前十名,且大部分地區登革熱沒完全撲滅,病媒蚊密度仍偏高。

斑蚊的卵在乾燥時可存活長達一年,一旦有水足以使蚊卵發育為成蚊。筆者日昨在南部調查發現,受聖嬰年的影響今年一月份十二天的降雨,使戶外的容器積了十八公分雨水,預期在二至四月期間斑蚊密度會增多,使南部都會環境成為高風險傳播區。

二、流行病學面向:世衛組織指出,茲卡病毒已在非洲、美洲、亞洲和太平洋流行。中南美洲的巴西每年仍有一五○萬登革熱病例,哥倫比亞也有六萬名登革熱病例,目前這些國家或地區最大問題,在於無法有效控制傳播病毒的病媒蚊。

茲卡病毒目前尚沒有特異性治療辦法或者疫苗預防,有八成患者呈不顯性症狀;此外,危害症狀與其他病毒病相混淆而不易診斷,再加上國內民眾對這新興傳染病沒有免疫力,而增加傳播的風險。

三、地理環境面向:國內入侵物種中的福壽螺、紅火蟻、琵琶鼠、小花蔓澤蘭、布袋蓮等,都來自茲卡病毒嚴重的南美洲,這些物種已能立足並大幅擴散,政府投入龐大防治經費都無法防止其蔓延,這意味著茲卡病毒也能在台灣生根或快速蔓延。

世衛組織不建議對茲卡病毒傳播國家、地區或領地,採取旅行或貿易限制,因此,國內建立社區防護網與保護敏感群族,是兩項重要策略。

斑蚊一生的飛行距離不超過四百公尺,國內近卅年來爆發流行登革熱的地區,均有百分百的再現性,因此,建立社區防護網,能同時避免茲卡與登革熱病毒入侵與擴散;其工作要項應是,立即進行社區病媒防治培訓,加強風險溝通與強化社區參與,確保社區病媒得到控制。

在保護敏感群族部分,如孕婦、育齡婦女、幼兒、老年人或境外移入病例,政府應對這些群眾關切其個人防護措施,並確保住家裝設紗門紗窗等物理屏障,減少接觸風險。此外,應向旅行社與旅行者提供最新建議,告知到茲卡病毒流行區的潛在風險,以及盡可能減少蚊蟲叮咬的適當措施。

   

不要DRGs 蔡政府有別招?
沈政男/醫(台中市)/聯合報
新科立委阻擋健保署全面施行診斷關聯群支付(DRGs),理由是「馬政府暴衝」,其實此制已試行好幾年。

醫療品質與醫療成本的比值,健保署稱為醫療效率,但依照管理學家麥可波特的看法,應稱醫療價值,而實施DRGs的目的,就在提升健保的醫療價值。

目前健保給付採論件計酬,診療越多給付越多,但病未必治好;DRGs則是「論病計酬」,一個病不管怎麼治,只要治好就得到固定給付。把病治得越好、所花成本越少,代表醫療價值越高,而在DRGs底下就能得到越高回饋。

既然「同病同酬」,醫院會不會光挑簡單個案來照顧,而把困難病患外轉,製造人球?

須知DRGs對於同一疾病,依據病情複雜之程度,還是有分級給付,如果只照顧簡單個案,給付當然比較少。這幾年試行DRGs以來也發現,並沒有導致醫療人球增多。

施行DRGs以後,醫院為了節省成本,將壓榨醫療人員,讓血汗健保雪上加霜?

實際上DRGs鼓勵提升醫療效率,也就是以較少人力獲致更好的醫療品質,反而可以降低醫療人員工時。

施行DRGs以後,創造越高醫療價值的醫院越能勝出,而只靠浮報健保求生存的醫院,將被淘汰。

DRGs也將改變醫療分工方式,從分科改成以疾病區分,比如將腸胃內科與一般外科整合成消化疾病中心。

DRGs乃藉由提高醫療品質與降低醫療成本,以挽救全民健保免於崩盤,如今暫緩,燙手山芋將被丟給未來的蔡政府─如果不做DRGs,更好的替代方案是什麼?

   

交通經費全國最多 台北,可以更友善行人
周聖心/千里步道協會執行長(新北/聯合報
台北市,擁有全國最多交通經費挹注,然而,台北市交通現況如何?市民生活品質又如何?空汙、噪音不稀奇,因交通事故產生的死傷,更造成許多家庭破碎。

營造一個可以與國際進步城市一樣安全舒適的道路空間,需要具前瞻、有魄力的政府逐步推動,透過汽機車限速、路幅設計、不同形式的自行車道設計,提升單車族與行人的安全,保護老人、小孩、孕婦、身障者等弱勢用路人。

要落實街道共享精神,除了拓寬人行道,讓單車與行人、輪椅者分流共享空間之工程手段外,透過交通管理方式,例如:取消路邊停車格、調撥外側部分慢車道畫設自行車行進路幅,或在與主要幹道平行之非主要幹道,劃設自行車優先道,甚或結合寧靜巷道街區概念,優先保障步行與低碳運具者安全的通行路權。實施步驟,可從有意願的鄰里社區,以試辦區或示範道方式推動,避免大範圍的交通影響。

馬路不該永遠如虎口,期待台北宜居城市早日來到。很久沒有好好看看這個城市了吧?年關將近,考慮一下,在台北不開車,公車、捷運、單騎、步行,天龍國也可以很樂活很友善。

   

單車路網革命 柯市長請挺住塞車陣痛
潘翰聲/樹黨策略長(台北市)/聯合報
「改變台灣從首都開始」,是柯文哲競選市長時的口號;其實之前的台北市長,也常見具前瞻性的政策,被各縣市複製。如陳水扁首開鋪設公車專用道,馬英九第一個將垃圾費改成隨袋徵收,都是市民直覺上會反對,執行後產生極佳效果,而能在城市治理史上留名。

台北能否帶領台灣從自行車製造大國走向使用大國,不是靠月底全球自行車城市大會,這次的塞車危機是否動搖人本交通的意志將是關鍵。

政治家與政客的差別,政治家走在人民前面,政客討好選民跟在後面。前述種種具有遠見的政策,並不是這些市長天縱英明的突發奇想而碰巧成功,而來自檯面下無數的技術官僚,與學術界、政策倡議團體,經過長年累積的溝通協作臻於完善。有判斷力的政治家擇善固執,勇於賭上自己的政治生命,推動看似吃力不討好、實則利於整體的政策。

三橫三縱單車路網的交通衝擊,顯然遠小於當年捷運各線施工的交通黑暗期,卻未做好足夠社會溝通,使陣痛期欠缺調適機制,加上事故的偶發因素、天氣的暫時性因素、採買的季節性因素,而燒出市區塞車爭議。

當民怨砲轟作為政治責任承擔者的市長,他更應該勇敢抵擋短期的政治壓力,而不是隨口「我再開除幾個局長就會改善了」,這會混淆政策高度的戰略層次,與執行力的戰術層次。姑且不論個人領導統御失當的後座力,若是勇於推動單車骨幹路網的局長因此下台,將是敦化南北路單車道之後,再一次的反挫。

「改革無效論」是常見的反動論調,實務上有些改革會失敗,反而是因為改革的幅度不夠。微笑單車Ubike由黑翻紅,是從局限信義計畫區一隅的觀光客昂貴玩具,改成普及設站才變得搶手;黃金級的敦化單車道,脫胎於早年在林蔭大道下灌出來的兩條蚊子單車道,這都是單點試驗式的改革必敗的明證。

一條單車道很少人來騎,但一套單車路網,將讓一般膽怯的市民開始願意嘗試以單車通勤,全世界各自行車城市都有同樣的經驗。

目前自行車在台灣被定位為假日運動休閒器材,甚至是政治作秀道具,單車道多鋪設於堤外的河濱公園,來美化政績的帳面數字。台北如果可以領先將單車道從郊區切入市區,將能翻轉單車變成日常通勤的生活用具。

美國舊金山在二○○六年計畫在市區蓋自行車路網時,也曾爭論是否造成交通阻塞,法院還因此發出禁令,等四年後耗資百萬美元的評估報告出來,才啟動路網建設。

台灣作為後進國家,這些國外經驗,可以縮短台北的學習曲線。柯文哲市長可別忘了從政的承諾,讓首都引導台灣的改變吧。

   

能預測到的 都不是黑天鵝
沈中華/實踐大學講座教授(台北市/聯合報
最近的報章雜誌,忽然都告訴我們到處都有黑天鵝。

例如新聞媒體版面為了吸睛,告訴我們專家預測全球金融狀況,將會有五隻黑天鵝,它大概是這樣的:(一)日本擴大量化寬鬆、實施負利率政策,日圓貶值,造成亞幣競貶;(二)中國經濟數據造假造成民眾信心潰散,經濟持續下行,世界經濟火車頭之一熄火;(三)中國經濟衰退造成人民幣貶超過七.○,鄰近國家紛紛採取競貶策略,亞洲金融危機再起,索羅斯美夢成真;(四)日益嚴重的美國國債問題,美國提高利率造成全球貨幣貶值;(五)難民在德國引起暴動,導致梅克爾政權不穩。反對黨的勢力崛起,逼迫梅克爾下台,除非採用更嚴格的撙節制度,反對黨不願金援歐元區的弱國,土耳其、希臘等國家決定退出歐元區,歐元區瓦解。

也有人說,中國的經濟即將有三隻黑天鵝:可能的經濟崩潰、產能過剩與房價崩跌。以前極少有機會出現黑天鵝,現在卻忽然滿天飛,讓我們對黑天鵝的定義極感興趣,看看現在到底發生了什麼事情。

很久很久以前,約在十七世紀,歐洲的人們相信所有的天鵝都是白色的,這也是因為當時所能見到的天鵝,的確都是白色的;但到了一六九七年,探險家在澳大利亞發現了黑天鵝,人們才知道並非所有的天鵝都是白色的。在現代,所謂的「黑天鵝事件」,一般指的是符合下列兩個定義:(一)不可預測的重大事件,鮮少發生;(二)一旦出現,就會發揮很大的影響力。

但諷刺的是,新聞媒體版面與專家所說的黑天鵝,都不符合上述的兩個定義。

若新聞媒體版面預測正確,就違背黑天鵝在本質上屬於「非預期到的」事件的定義,它就不是黑天鵝;若預測不正確,事件沒有發生一切平靜,也沒有就黑天鵝,所以按此定義,只要你預期黑天鵝將出現,不管你預測對或錯,它就不是黑天鵝。

過去金融界與實際社會也發生數次黑天鵝事件,它們都符合不可預測且有重大影響的二條件。第一是二○○八年的次級抵押貸款風波造成的全球金融海嘯,它鮮少發生,接近是一百年才發生一次,它的出現造成全球經濟衰退,迄今仍餘波盪漾。

其次是二○○一年的九一一事件也是極少發生,卻引發了美國與其他世界各國不可抹滅的恐懼。

第三是更久以前的鐵達尼號也是如此,這艘當時世界上最大的豪華客輪,被稱為「永不沉沒的夢幻客輪」,它在一九一二年四月十日從英國南安普頓駛往紐約,但就在其處女航的第四天晚上,因為在北大西洋撞上冰山而沉沒,一千五百人葬身海底,成為迄今為止最著名的一次海難。

我曾到北京圓明園參觀,要從出口離去時,側面有個池子,池中真的有一隻難得一見的黑天鵝,而這也是我生平第一次看到黑天鵝。

最後,若黑天鵝的數量比白天鵝多,那是否白天鵝是稀少,白天鵝的出現才叫不可預測的重大事件?

   

酷經濟/日本的「負利率」難盡如人意
林建甫/聯合報
上周五(一月廿九日)日本正式宣布進入負利率時代。自二月十六日起,未來日本銀行業者存入日本銀行的準備金利率,將降至負零.一%,也就是說,銀行業者將錢存在央行反而需要支付央行利息費用,但這並非是指普通民眾和企業在民間銀行的存款利率變為負數。

理論上來說,日本的「負利率」貨幣政策應能產生三大正面效果,第一,寬鬆貨幣環境,第二,刺激通貨膨脹,第三,讓日圓貶值。

因為雖然日本長期處於接近零利率的環境,銀行業者仍會將閒置的資金放於央行,但若一旦施行「負利率」貨幣政策,銀行業者存放在央行的資金就需要支付利息費用,因此銀行業勢必會將原本存放央行的資金,轉向民間企業融資或是購買有價證券,達成提供實體經濟更多貨幣的目標。

同時因為貨幣供給大量增加,對內有助通貨膨脹提升,打擊通縮,進而刺激消費成長;對外讓日圓有貶值空間,有利日本出口產業的發展,帶動出口擴張。

但除了這些正面效益,「負利率」政策當然也需承擔風險。首先,這將不利金融產業發展。特別是以賺取利率收入為主的銀行業,不僅會因利差變小,導致盈利縮減,更多閒置的資金必會強迫業者增加放款,結果恐將創造出更多的不良貸款,承擔更多風險。

其次,負利率將帶給市場更多資金,若沒合宜的投資工具,過多資金競逐有限商品,甚至大舉投資高風險性資產,這些都是背後潛在的問題。

歐洲行央行自二○一四年六月宣布執行「負利率政策」後,歐元確實如預期貶值,但經濟成長、通貨緊縮等問題未明顯改善,反而讓金融業出現嚴重虧損。例如迄今已讓義大利銀行業不良貸款餘額高達兩千億歐元。連經濟狀況不錯的德國,去年德意志銀行虧損達六十八億歐元,是二○○八年以來首見的赤字成績單。而其他歐元區的大型銀行股價更都有四到六成的跌幅。顯示負利率政策帶來的負面影響很大。

因此,對日本政府來說「負利率」是展現對抗「經濟、通縮困境」的決心,但是否真能紓解日本經濟盤根錯節的問題,相信並不樂觀。

問題根源在於,並不是日本的銀行不願意放款,而是企業沒有投資的機會,沒有借錢的需要,即使銀行提供不用成本的資金,企業也沒有貸款誘因。企業需要的不是錢,而是投資機會。這不是單靠貨幣政策就能決解,需要全面、整體的結構性改革。

   

掩埋場爭議 台南環局有話說
李賢衛/台南市政府環保局局長(台/聯合報
近期台南市城西四期掩埋場使用計畫,屢遭環保團體和媒體質疑,身為環保局一員有責任說明重啟使用的必要性。

台南市現今唯一使用中的城西三期掩埋場,因源頭減量與焚化垃圾減小容積,已較原使用年限多了至少五年,推估明年底達到飽和。

目前預計重新啟用的城西第四期垃圾衛生掩埋場工程用地,於民國九十年初就規畫在案,後因九十八年劃定台江國家公園,考量降低環境衝擊與兼顧生態保育,保留鄰近海岸線的二百公尺防風林,將使用面積減少至六.八九公頃,讓現有曾文溪口至鹿耳門溪口的防風林綠帶完整延續,並未破壞。

台南市安南區城西里現有四座掩埋場,其中八十四年封閉的零期掩埋場,已復育成壘球場供民眾使用,未來預計設置太陽能板,符合低碳城市之作為;一期掩埋場,八十九年底封閉後,經過植栽木麻黃防風林,已將土地歸還給林務局管理,景觀現況也與周遭防風林綠帶外觀幾無差異;另依據台江國家公園管理處一○三年及一○四年的生態調查報告,一期掩埋場復育範圍內,有台灣暗蟬(北埔蟬)繁殖配對,成蟲、若蟲都有,充分顯示台南市廢棄物處理工程能兼顧生態保育。

四期掩埋場興建與否,已啟動開放決策公民論壇,多元參與,對環境生態保護價值的堅持並未改變。透過公民論壇凝聚共識,讓決策更為周全;同時集思廣益,思索減少垃圾產出及垃圾處理的最佳方案。

   

議長中立多好 我遇過
張國輝/社會工作者(台中市)/聯合報
立法院副院長蔡其昌接受媒體訪問時表示,議長中立化,不是「議長機器人化」,原則上筆者是同意的。

民國七十九年筆者連任台中市議員,當時台中大肚山地區正邁向都市化,人口快速成長,雖有二所國小,卻沒有國中,於是我在議會提案要求設立國民中學。

當時省轄市預算規模都很小,依當時台灣省政府自治綱要規定,如政府認為議員提案窒礙難行,一個月內應正式函文說明,但主管單位教育局並未說明即成案;唯市政府正式向市議會提預算案時,才知道有麻煩。

因為當時議長也在議員拜託下,在選區靠東邊的地方建議設立國中。由於事先互不知情,發生一個選區同時爭取設立兩所國中議案。但當時議長維持中立;我提的設校案,就在他尊重多數決與適法性的議會精神下,順利過關,至今我依然懷念他主持議會的中立。

坦白說,議長要完全超脫政黨是不可能的,惟議長能否秉持適法性、尊重多數決,並以公平、公正、超然的精神主持會議,如果做到了,就是公正的議長,如果做不到,就算不參加政黨會議及活動也是枉然。

   

地板乾淨不是天經地義
苗知睿/小學老師(台南市)/聯合報
要放寒假前,我問班上的小二生,過年前會幫忙打掃整理家裡嗎?學生七嘴八舌地說,那是大人的工作,媽媽怕我們太小不會做,所以我們沒做過也不想做;於是,我在指派的寒假作業中,加入幫忙打掃這項。

這幾天,跟內子、一對兒女合力清掃四層樓的房子時,小孩負責的工作是掃地與擦拭地板。他們將每一層、每個房間的地板清潔完畢,很有成就感,也深深體會到父母平時維持家裡清潔的辛苦。小兒子還童言童語地說,本來以為地板乾淨是天經地義的事,原來是父母付出、小孩享受。

無獨有偶,好幾位學生家長紛紛在臉書上留言,驚訝小孩怎麼搶著打掃家裡,做了很多事。

幫忙,是一種對家的認同!不分年齡、身軀大小,只要有心,全家人都可為這個家奉獻付出。

   

彎腰郵筒的無奈小確幸
原靜敏/教(新北市)/聯合報
「開計程車雖靠運氣,但我是小老闆,只要達到單日預設業績就下車。」搭計程車往台鐵車站,運匠斯文男閒話家常。

斯文男曾擔任竹科工程師七年,大學聯考時代,除了醫師,竹科新貴也是資優高中男生的想望。

「如果實際一點,現在我應是一名高中理化老師。」四十歲是竹科高齡坎,三十九歲的他被迫退休。同樣被迫退休的同行,轉行宰雞鴨豬;他認為殺生不好,選擇開計程車為業,最經濟的休閒是到便利超商看報紙。

「若家底不雄厚,又不善交際,選填志願,就要以軍公教警為職志,當初太驕傲,以為會讀書沒跨不過的職坎,事實上職場現實,該捲鋪蓋就不能戀棧,能好好活著,也很了不起。」

一番話想起剛落幕的學測作文「我看彎腰郵筒」,自古可從考場鴻文一窺未來治國棟梁,如今只要能發揚小確幸,懂得苦中作樂就給高分。

斯文男的故事正在各行業上演,只是形式不同。他的自我解嘲,不是民心反映嗎?若鐵飯碗成趨之若鶩的行業,國家能否也能如民企般,讓會考試的公務員也用產值衡量;或像竹科一樣,不進則退,讓公務員更優質;或落實小政府讓大部分業務由民間接手,並培植接班人。

切莫為堅持政治立場,最後連學子也內化小確幸。執政者若真關心民意,就能理解小確幸,確實是螳臂當車的無力與無奈。

   

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