台北公共運輸使用率5年來新低 柯市長為什麼?

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2016/04/06 第5613期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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台北公共運輸使用率5年來新低 柯市長為什麼?
記者鄭朝陽/台北報導聯合報
台北市捷運通車廿年,但公共運輸使用率始終跨不過四成大關,使用汽機車代步的比率居高不下,捷運帶動公共運輸效果不如預期。本報資料照片
減碳知易「行」難,台北捷運公司三月底剛歡慶捷運開通廿周年,照理說,台北市捷運和公車路網居全台之冠,運輸部門減碳應該最給力。但十五年來,北市的運輸部門排碳不減反增,公共運輸使用率也持續走低,捷運帶動公共運輸成長不如預期。

環保署統計,北市運輸部門的排碳比率從一九九九年二成六,一路走揚至二○一四年的三成七,成長逾十一個百分點;這段期間正是台北捷運的成長期,但運輸的排碳量逐年成長,看不出捷運取代私人運具的效果,反而是「開倒車」。

打開北捷的大數據,至今已有五條捷運線,總投資七一九二點五億元,廿年來運量成長六十四倍。搭捷運的人愈來愈多,但交通部統計,二○一四年北市公共運輸使用率僅百分之卅七,不僅衝不過四成這塊「天花板」,還是連續三年走跌,是五年來的最低點。

幾位交通學者一致認為,台北市擁有得天獨厚的大眾運輸資源,尤其有捷運路網這項減碳利器,應整合公車等運具拉抬公共運輸使用率。但實際效果遠不如預期,除公共運輸使用率原地踏步外,大家仍習慣開車、騎機車,汽車數量連續六年成長,平日在台北市區奔馳的機車數量也有增無減,顯示整個運輸管理機制有問題。

台北的公共運輸出了什麼問題?北市議員批評市長柯文哲滿腦子都是賺錢、省錢,取消捷運八折優惠、YouBike免費措施,還打算漲公車票價,與拉抬公車運輸背道而馳;環顧鄰近的香港、東京、新加坡等城市,都靠公民營的中小巴士把民眾從住家帶到捷運站,北市府卻束手無策,難怪北市公共運輸使用率落後亞洲主要城市。

北市交通局表示,正調整捷運票價結構和公車路線整併等方案,例如捷運月票會給熟客通勤族優惠,也給汽機車族轉搭誘因。

 
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專題

北捷通車20年 公共運輸使用率衝不破40%
本報記者郭逸君、劉宛琳、鄭朝陽聯合報
便捷、安全、少排碳,但,你喜歡搭捷運嗎?

去年,台北捷運締造一年七點一七億人次搭乘的紀錄。

記者在上班尖峰搭文湖線在忠孝復興站下車,差點擠不進去。列車到站後車門一開,人潮如千軍萬馬般衝出,月台上列隊等待的乘客又立刻擠滿車廂。

雙北市民 三天搭一次

但,若換算台北市兩百七十萬的設籍人口,平均每位台北市民每三天只搭乘兩次捷運;若擴大到雙北生活圈,六百六十六萬的雙北市民,平均每三天才坐一次捷運。

台北捷運通車迄今廿年,但近半數市民仍以汽機車代步,且汽車數量逐年成長。希望靠捷運帶動公共運輸發展、節能減碳的效能不如預期。

相較尖峰時段的一位難求,與市政府站僅一站之隔的永春站顯得冷冷清清;午餐時間搭文湖線回萬芳社區站,有時兩班車才有一、兩人下車,尖離峰、冷門與熱門站的人氣差距大。

第一條捷運木柵線(文湖線前身)通車前出現火燒車等瑕疵,法國系統商馬特拉更與北市府捷運局發生合約糾紛撤離台灣,時任市長陳水扁曾說「馬特拉不拉,我們自己來拉」,解決問題後終在一九九六年三月廿八日通車,開啟台北捷運新時代。

沒意願搭 汽車數反增

木柵線之後,台北市即以「一年通一條線」的速度打造捷運路網,至今五條捷運線總投資七一九二點五億元,可蓋十二點四棟台北一○一大樓;年運量從通車首年一一一七萬餘人次,增至去年的七億一七五一萬餘人次,成長六十四倍。

捷運運量屢創新高,但交通部統計,二○一四年北市大眾運輸使用率僅百分之卅七,其中捷運占百分之十六點八,公車百分之十四點八,約百分之四十二市民仍靠汽機車等私人運具代步,六年來汽車增加七萬輛,大眾運輸使用率成長不如預期。

「實在沒意願搭捷運和公車。」楊先生每天從新北市騎車到北市松山區上班,他說,騎機車一周只要一百元油資,搭公車轉乘捷運,再轉一班公車到公司不但花時間,兩天的來回車資就夠付一周機車油資,且騎機車機動性較高。

台北市交通安全促進會理事長林志盈說,北市大眾運輸工具就是不夠方便,成本也比騎機車貴,加上缺乏實質誘因和有效的管理手段,才讓大眾運輸使用率一直衝不過四成。

開車 還比較方便

議員陳彥博說,北市停車費不算貴,加上少子化,家長捨得為孩子買車代步,「開車比較方便,幹嘛要搭捷運、公車?」他認為捷運路網還不夠綿密,交通局無心拉抬公車、捷運使用率,造成私人運具使用率仍高過大眾運輸工具。

交通局長鍾慧諭說,北市交通「到了該抉擇的時候」,過去市府視管理私人運具為燙手山芋,民眾也不一定願意為了城市減碳改搭乘大眾運輸工具,改變過程會很痛苦,若不改變,交通、空氣品質將持續惡化,交通局正調整捷運票價結構和公車路線整併等方案。

 
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捷運好擠 公車好亂 開車好難戒
本報記者郭逸君、莊琇閔、祁容玉聯合報
北市有兩百八十多條公車路線、三千多個站牌,還有長一百廿九公里的捷運,但近半數台北人還是戒不掉開車,汽車數量逐年成長,公共運輸使用率卻不進反退,形成「死亡交叉」。

交通官員和市民都說:公車、捷運確實不太方便。

住文山區的莊媽媽每天開車送孩子到松山區的松山高中上學,住家離捷運萬芳醫院站步行十二分鐘,搭文湖線轉板南線到校至少要花五十分鐘,但她開車走信義快速道路只要十八分鐘,「開車就是比較快」。

張先生從新北永和區開車到台北大安區上班,走福和橋、基隆路,卅分鐘一定到,若搭捷運,得從中和新蘆線捷運永安市場站搭到東門站,轉乘淡水信義線到大安站,再轉乘文湖線到六張犁站,全程近一小時,「搭捷運就是比較麻煩。」

上班族羅小姐說,北市公車路線四通八達,到哪都不是問題,但搭起來並不舒服,行經沒有公車專用道的鬧區常要停等紅綠燈,時間比捷運長,上班時間也人擠人;遇下雨天,車內都是水漬,「感覺髒髒黏黏的」。

交通大學運輸研究所兼任副教授黃台生說,台北的公車、捷運就使用者來說還是不方便,搭公車到內湖常塞車,尖峰時段的捷運熱門路線,車廂如擠沙丁魚,或須多等一、兩班才擠得進去。

交通局長鍾慧諭坦言北市大眾運輸的可即性有檢討空間,像民眾常反映公車路線多,但辨識度相當低,例如有五輛公車可到同一目的地,但民眾記不得五條路線的編碼。

公運處長陳榮明表示,公車路線以數字編碼,原意是讓不同國籍的使用者都能清楚辨識,但因公車路線彼此重複,民眾也常混淆。交通局考慮在編碼之外加上中文標示,預計明年實施。

 
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說好的減碳呢…北市電動公車數掛零
本報記者鄭朝陽、郭逸君聯合報
行政院核定「清淨空氣行動計畫」,推動電動公車取代柴油公車,目標是讓一萬輛電動公車上路,由中央補助地方交通局處經費;目前各縣市陸續試推電動公車,但北市掛零。

北市公共運輸處長陳榮明表示,二○一二年在兩條路線試辦電動公車,有續航力不足、開到半路沒電等問題,技術還不穩定;加上電動公車造價比柴油公車高一倍以上,這幾年保持觀望。

不過,北市環保局長劉銘龍說,據交通部統計,一般柴油公車行駛一百公里排碳一二四點二四公斤,電動公車僅排五二點一公斤,前者是後者的二點三八倍;目前電動公車技術進步,各國使用已經成熟,是解決城市空汙、減排的新型態運具,韓國首爾市已有十四輛電動公車固定運行。

陳榮明表示,電動公車電池續航力技術比過去成熟,今年將與環保局合作再度試辦電動公車,與公車業者溝通。

 
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看問題/到家的最後一哩路 還是好遠
本報記者侯俐安、郭逸君聯合報
國內捷運不斷開通,但公共運輸國際聯合組織UITP最新調查,台北市去年公共運輸市占率只有四成,雖比過去幾年都高,仍落後亞洲鄰近國家。

在亞洲主要城市中,二○一五年香港的公共運輸市占率為八成二、東京五成三、新加坡五成八、首爾四成八,台灣遠遠落後。

台北捷運路網愈來愈密,但五年來公車運量掉三成,不少路線的運量被捷運取代,並未達到提升民眾搭乘公共運輸工具的效益,只是在分食原來的餅。

首都客運總經理李建文表示,五年前首都客運每日運量約一百九十萬人次,現在掉到只剩一百卅萬人次,這些流失的乘客「移情別戀」,多數人的「新歡」就是捷運。

交通部去年完成「民眾日常使用運具狀況調查」,二○一四年台灣公共運輸市占率僅一成六,有七成民眾外出仍習慣使用私人運具,以機車四成六最高、其次是自用小客車二成四。

國人外出不使用大眾運輸工具,主因是開車或騎車較方便、或距離車站太遠,從車站到家的「最後一哩路」,成為民眾不使用大眾運輸工具的重要關鍵。

也因此,公共運輸市占率高的亞洲城市,無論是在香港、東京、首爾或新加坡,都靠著公私營的大小巴士交串成路網。

李建文表示,發展捷運是必然趨勢,公車業者要為自己找出路,首都正檢討所有路線的運量,除了汰弱留強、砍掉營運不佳的路線,也對交通較不方便的社區開設快速公車,開闢新藍海。

香港除了地鐵、電車,公私營的小型巴士、社區巴士、雙層巴士,交互串成綿密的路網,貼近使用者需求,就算要到偏遠地區也能輕易抵達,反而是開車或騎車得面對找不到車位或塞車的困擾。

新加坡實施多項抑制私人運具的政策,沒有這些輔助大眾運輸系統的支持,「最後一哩路」的接駁就無法讓使用者順利到達目的。

 
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話題

巴拿馬密帳風暴 「反避稅條款」提速
記者陳熙文、鄭宏斌/台北報導經濟日報
國際調查記者聯盟(ICIJ)公開「巴拿馬文件」,企業透過海外紙上公司避稅手法受關注。民進黨立院黨團本會期將「反避稅條款」列為優先法案之一,防範企業海外避稅,民進黨團總召柯建銘昨(5)日受訪表示,等520總統就職後,會進一步與新政府討論法案內容。

財政部長張盛和日前表示,近期就會將「反避稅條款」報到行政院,再度送入立法院審查。國民黨團書記長林德福表示,現在是政治過渡期,行政院現階段送反避稅條款到立法院,是吃力不討好的工作。他期待黨團能在本周五大會討論過後,再決定下一步。

不過,如果民進黨在520交接後提出相關修正案,國民黨原則上不會反對。

財政部所提的所得稅法第43條之3、之4增訂案,俗稱「反避稅條款」,立法院財政委員會在2013年4月初曾初審通過此案,防範企業透過海外紙上公司逃漏稅,但後來在院會三讀時,遭國民黨團以「恐引發台商出走潮」為由拉下協商。

在2013年、2014年兩次的立法院臨時會中,民進黨團都提出將「反避稅條款」增列議程,但國民黨團表達反對。如今屆期不連續,進度歸零,必須重新提案審查。

今年第九屆新國會開始,民進黨團在會期初列出多項優先法案,其中包括「反避稅條款」,不過目前尚未提案。柯建銘表示,由於新政府即將上台,到時候會與新任的財政部長討論。

民進黨團書記長陳亭妃表示,與稅相關的法案需要全盤檢討,不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,黨團要作完整討論後才會決定動向。

民進黨立委吳秉叡指出,民進黨原本就反對海外避稅,企業雖然在海外設公司,但經濟行為在台灣,本來就應該在台灣繳稅,這也是全世界的趨勢。民進黨立委李應元說,他肯定修法方向,讓稅制回歸正常化,企業不應透過海外紙上公司有逃漏稅行為,「該做的就要做」。林德福則說,當年就是有許多台商抱持反對意見,才決議將此案拉下來協商,待兩岸租稅協議審查後再來處理。

李應元認為,反避稅條款不應與兩岸租稅協議綁在一起,應儘速推動。吳秉叡也說,「就是要課他們(台商)的稅,他們怎麼會滿意」,找被追稅的對象溝通怎麼會有結果。

 
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台企海外資產10兆 課稅難度高
記者沈婉玉/台北報導聯合報
企業藏在海外,不匯回課稅的錢有多少?根據公開資訊觀測站的資料,上市櫃及公開發行公司海外子公司的期末投資餘額已超過十兆元,去年台灣企業認列的海外子公司收益雖然高達三七三七億元,但若沒有匯回台灣,目前都難真正課到稅。

假若這三千七百多億元企業認列的海外獲利都適用百分之十七的企業營所稅率,最多可貢獻國庫六百卅五億元。

據統計,上市櫃及公開發行公司投資大陸後,獲利匯回台灣不到一成。東吳大學會計學系副教授楊葉承等去年的研究指出,企業海外獲利匯回台灣母公司的平均比率僅百分之八點七八,已嚴重侵蝕我國的稅基,亟需要訂定反避稅法案來補救。

會計師更指出,因我國尚未訂定反避稅法案,對外資超級友善,缺乏獵漏的「武器」,不但沒辦法要求外商企業在台子公司多留點稅在台灣,台灣企業更可能因其他國家稅局的要求,把獲利及稅金都留在其他國家。

根據國際調查記者同盟(ICIJ)資料庫,台灣企業濫用租稅天堂的程度,在兩岸三地中居冠,國庫與全民都是租稅天堂的嚴重受害者。財政部版的反避稅條款修法草案訂定,只要實際管理處所(PEM)在台灣,就視為國內企業課稅,包括境內外所得、財產交易所得、海外股權移轉等都要申報課稅。

而受控外國公司(CFC)獲利,無論有無匯回,都要計入母公司所得繳稅,可以切斷國內企業將盈餘留在海外子公司,不匯回國內以規避納稅的管道。

楊葉承表示,實施PEM制度對企業也有好處,被認定為我國企業後,可適用我國對外洽談的租稅協定。企業繳稅了營所稅後,在兩稅合一制度下,企業大股東就可享有股東可扣抵稅額。

 
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實質課稅 台商衝擊大
記者郭珈爾/台北報導經濟日報
會計師表示,財政部擬定的反避稅條款將對台商影響甚鉅。台商利用海外公司接單,委託大陸公司生產商品,是典型的交易模式,該筆接單的利潤依法可以免稅。但若法案通過,國稅局則可依「實質課稅」原則,判定企業的實質營運功能仍在台灣,將予以課稅。

會計師說,企業透過海外公司的操作不全是錯的,有時是合理的投資營運規劃,藉此保留資金運用的彈性。例如過去因兩岸特殊的政治關係,台商以前到大陸只能間接投資,現在雖開放直接投資,很多台商還是習慣採間接投資。 這些台商不見得是為了避稅,可能是考量資金運用方便與否,因為在大陸辦理變更股東或是入技術股的手續都比較麻煩,境外入股相對方便。

會計師分析,在台發生的所得可透過扣繳憑單檢視來源,較難避掉政府的追查。

 
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要聞

先登記核准、繳100美元 赴美可享快速通關了
華盛頓記者賴昭穎、許依晨、程嘉文聯合報
台美官方四日簽署「發展國際旅客便捷倡議合作聯合聲明」,國人未來只要事先登記核准,繳交一百美元登記費,並提供臉部、指紋等資料,就可成為美國的「全球入境計畫」 (Global Entry Program)會員,可以優先等候入境快速通關。台美雙方皆表示,這是台灣加入美國「免簽證計畫」後,再次彰顯台美實質關係。

外交部表示,目前全球已有超過四百一十萬名旅客參與,中華民國成為亞洲第二個加入美國「全球入境計畫」的國家。民眾未來事先申請、完成安全查核並通過面試後,入境美國時就可直接電子通關入境。

「全球入境計畫」是美國國土安全部「海關及邊境保護局」(CBP)透過預先審核程序,讓低風險旅客可以快速入境美國的計畫。目前僅提供給七國公民使用,包括英國、德國、荷蘭、巴拿馬、南韓、墨西哥及加拿大。

駐美代表沈呂巡四日在AIT(美國在台協會)與AIT執行理事唐若文簽署這項聯合聲明,由於相關細節還需要雙邊磋商,因此生效日期未定。唐若文受訪表示,需要幾個月時間才能正式生效。

旅行業者指出,這項措施對於經常往返美國的旅客幫助最大,因為雖然入境通關可省去不少排隊時間,不過仍得等候等托運行李;此外,民眾申請成為會員,每次有效期限五年。

官員說,想申請的民眾必須先上美國國土安全部「海關及邊境保護局」網站登錄,登錄完成後,入境美國即可進行註冊,提供臉部、指紋等生物辨識資料後,完成面談相關程序,即可成為會員,之後入境只需拿著護照到全美四十二個機場的端末機掃描,再拿著端末機印出的收據和護照給移民官,不需排隊即可入境。

官員表示,我國也將相對給予符合條件的美籍人士,享有入境我國快速通關的互惠措施,這也是台灣的快速通關措施首度擴及在台外籍人士。

AIT則表示,自二○一二年宣布台灣加入免簽證計畫以來,從台灣赴美國的旅客已成長逾百分之五十,越來越多的美國人也到台灣旅行;美國目前是台灣第五大外國旅客來源,也是前十名之中,唯一一個亞洲以外的國家。

 
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天燈、警帽、妖怪派出所…遊客瘋打卡
記者黑中亮、徐白櫻、張芮瑜、綦守聯合報
台南新化分局新化派出所特殊的警帽造型,假日常吸引大批遊客駐足觀賞。
派出所不再嚴肅,也玩起花樣,妖怪、天燈、警帽都是派出所造型,遊客爭相造訪、打卡。

南投縣溪頭派出所緊鄰溪頭妖怪村,每年吸引百萬人次上山尋妖,一隻紅色心魔站在派出所旁,被警察的手銬牢牢銬住關在鐵籠裡,象徵警察正義執法。妖怪村長林志穎表示,妖怪派出所是藉由設計師牛哥的創意,讓老舊溪頭派出所重新拉皮,傳達勸人向善的意念。

新北平溪是天燈的故鄉,瑞芳分局平溪分駐所打造獨一無二「天燈派出所」。外觀主體由九公尺高的天燈造型玻璃帷幕及約廿萬個LED燈構成,如一盞祈福的天燈佇立在菁桐老街的尾端,二樓是派出所,三樓是警察宿舍與景觀平台。

每天下午四點到晚上七點派出所亮起燈光秀,介紹天燈緣起及平溪地方特色,天燈上的祝福語「美夢成真」、「喜願由此起程」,隨節慶季節隨時更換。

台南市新化分局新化派出所頂著一頂四公尺高的「警帽」,曾被知名入口網站列為最佳拍照景點第一名。

所長曹俊宏表示,不僅台北遊客遠道而來,還有日本退休警察專程來此拍照;曾有嫌犯帶回派出所偵訊時驚呼:「這裡是哪裡?怎麼一點都不像派出所!」每天都有民眾來訪,甚至還有包遊覽車專程來打卡,所方特別設計「警帽紀念戳章」,讓遊客蓋章將「警帽」帶回家當紀念。

玉山國家公園警察隊梅山小隊「貓頭鷹」廳舍造型,在高雄南橫山區特別顯眼。布農族人將貓頭鷹視為「送子鳥」,梅山小隊不分寒暑與晨昏,默默在梅山部落守護居民與遊客。八八風災後南橫公路受阻,梅山派出所、救國團梅山青年活動中心、玉山國家公園梅山遊客中心與國家公園梅山小隊依舊在山上堅守崗位。

 
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龜山巷弄有書屋 邀你「慢」閱讀
記者郭逸君/桃園報導聯合報
網路書店崛起,加上手機等行動裝置普及,民眾沒有買書習慣,社區書店漸漸消失。龜山在地民眾尹宇正、楊芸芳夫妻,為推廣社區閱讀風氣,在社區巷弄內,開了間書屋,歡迎大家來閱讀。

尹宇正、楊芸芳夫妻開設的「新星巷弄書屋」,位在樓房林立的住宅區內,不像一般書店有醒目的招牌以及門面,新星巷弄書屋外觀和一般住家差不多,書屋內布置風格就像家庭內的書房,書架上有全新書也有二手書,空氣中飄散著淡淡的書本香氣,氣氛相當溫馨。

尹宇正說,妻子楊芸芳一直有開書店的想法,一開始還被他嘲笑,「現在連漫畫店都倒光光了,還開書店」?但他在妻子的影響下漸漸也愛上閱讀,平時最喜歡看武俠小說,還會與妻子分享故事劇情。

曾在補習班擔任安親老師的楊芸芳就說,以前上班族的生活,就是上班、下班、回家,生活相當無趣,愛旅行的她後來辭去工作去環島,環島過程看到全台各地風格各異的獨立書店,「開書店」的想法再度萌芽。

開書店的想法獲得老公支持,夫妻倆在今年就把住家一樓清空,尹宇正當起木工,DIY釘書櫃,楊芸芳則把父親珍藏的台灣省通志、資治通鑑等套書上架,也向朋友、社區民眾募集二手書,楊芸芳再向書商引進藝術、文學相關書籍,充實書屋書籍類型。

楊芸芳說,書店一間間倒閉是個警訊,大家都忘了慢下腳步來閱讀。她開書店不是為了賺錢,而是希望能串連社區附近的學校、社團,推廣閱讀以及藝文訊息,「期待書屋能變成一個社區資訊討論的空間」,邀請地方耆老講故事,手工藝老師帶大家DIY,讓居民逛書店,重拾書本的溫度。

 
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焦點新聞

石門蓄水98% 「預告今年不缺水」
記者施鴻基、張雅婷/桃園報導聯合報
全台去年大旱,但今年雨水豐沛,石門水庫接近滿水位。桃園市府經濟發展局長張昌財指出,10年1次的大旱已過去,今年缺水機率已經「微乎其微」。

去年全台缺水,供應桃園市、新北市及新竹縣湖口鄉的石門水庫乾到見底,許多業者都受到衝擊。以游泳池業者為例,酷熱期間連續限水,生意高舉期卻無水可營業,生意大受影響,其他行業也一樣,都因缺水而跳腳。

張昌財說,桃園有個特色,就是5年1小旱、10年1大旱,去年中雨季卻未降雨時,就已覺得情況不對,連忙拜訪業者,請大家預做防備,希望把損失降到最低。

「財力好的,我們介紹到台北買水;財力普通的,我們盡量運水協助周轉」。張昌財說,乾旱來臨前的預備動作發揮作用,所以情況不如想像中嚴重,帳面上數據,損失不到1成,「農業受到的影響可能比較大」。

今年春天雖寒冷,卻也帶來豐沛雨水。張昌財說,一周前石門水庫蓄水量已經達到95%,如今更增加到98%以上,離滿水位僅半公尺左右,幾乎已經可以預告今年不會缺水,再也不必擔心重現去年缺水困境。

 
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收假! 鐵路、離島班機人潮爆
記者洪欣慈、許俊偉/台北報導聯合報
清明連假結束,今天上班、課各地仍是多雲到晴的好天氣。預計好天氣將持續到明天,這兩天各地白天高溫都在卅度以上,中南部甚至可達卅二度,但明晚鋒面接近後,白天溫度將下滑五、六度。

氣象局預報員張承傳說,這兩天白天高溫會比昨天還高,但明晚鋒面接近後,東半部和北部山區降雨機率提高,周五北部、東北部白天高溫降至廿四度到廿五度,較這兩天下滑五、六度;中南部及花東高溫則約廿七到卅度。

另明天至下周二,澎湖、金門、馬祖及西半部易起霧或有低雲,用路人要留意。

至於收假日交通,國道僅國五北上頭城到坪林路段早上車多速慢。原本高公局估國道下午會有末波北上車潮,但可能不少人已提前上路,車流分散致下午未湧明顯車潮,國道順暢好走,連國五也未再龜速,高公局不僅將全天車流量預估從二六五萬下修到二五○萬輛次,國五北上高乘載措施甚至少見提前一小時、晚間七時即解除。

但鐵路和離島航空疏運人潮「搶搶滾」。除了台灣高鐵昨臨時宣布加開兩班北上全車自由座的站站停列車,離島返台班機也是班班客滿,馬公和金門都出現不少候補旅客,偏偏班機又受天候影響,民航局已協調軍方三架次運輸機疏運旅客回台。

 
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政治新聞

洪秀柱公布黨7副秘書長
記者周志豪、張雅婷/連線報導聯合報
昨天是先總統蔣中正逝世紀念日,國民黨新任主席洪秀柱前往慈湖謁陵,並在稍後公布七位副秘書長等部分黨職。

包含國民黨團書記長林德福、台東縣議會議長饒慶齡、嘉義市議會議長蕭淑麗、前立委林國正、前屏東市長葉壽山、前屏東縣黨部主委張雅屏,以及昨天未出席慈湖的前立委楊瓊瓔等七人,確定接任黨副祕書長,其中,張雅屏兼任組發會主委。

此外,台北市議員王鴻薇接任國民黨文傳會副主委兼發言人群召集人,前經濟部政風處長陳杭升則一如外傳,接任行管會人事室主任;昨天也陪同謁陵的前新北市議員陳明義、新北市議員陳儀君與桃園市議員黃敬平與現任文傳會副主委李明賢、前副主委鄭世維,未來也都將進入發言人團。

馬英九總統昨天也偕同副總統吳敦義、總統府秘書長曾永權前往慈湖,相較於洪秀柱帶領大批人馬,最後一次以總統身份謁陵,馬總統一行反而顯得有些「冷清」。

對黨秘書長與一級黨務主管人選,洪秀柱表示,「很多事情過於匆促不見得好」,黨務人事等把人「都找好、講定了」,再逐步分階段處理、公布。

洪秀柱幕僚補充,包含副主席、黨秘書長等黨務一級主管在內,其實都已有口袋人選,但因為部分來自學界,必須考慮借調期程;有些是來自政務官體系,也要等他們五二○卸任後才方便接手,「整體黨務人事,最遲五二○左右可望底定」。

據了解,洪秀柱的黨秘書長人選與黨副主席人選,曾徵詢包含內政部長陳威仁、僑委會委員長陳士魁與已歸建農委會前主委陳保基,但是三人都跟洪表示,「現在有困難」。

 
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海軍最強大戰艦 「停車位」擴建缺錢
記者程嘉文/台北報導聯合報
去年蘇迪勒颱風來襲,海軍紀德級「馬公」號驅逐艦停靠台中港避風,卻發生與商船碰撞受損意外,再度暴露出紀德級驅逐艦返國十年以來,「停車位」問題始終沒有解決的窘境。海軍雖然早就規畫擴充左營港的「威海」計畫,但卻因財務問題而連續停擺八年。國防部官員透露,由於預算始終不足,明年度(一○六)還是無法開工。

紀德級雖然是海軍最強大的戰艦,但因艦艏有龐大的聲納音鼓,導致吃水將近十公尺。目前所有軍用碼頭中,只有蘇澳軍港與高雄旗津的海四廠碼頭可以停靠,總共只有三個泊位。這兩個地點又都有嚴重缺陷:蘇澳港面對太平洋,颱風天必須清空;旗津碼頭必須經過港隧道與外聯絡,因此不能在此裝卸彈藥等危險品。

至於海軍最重要的軍港左營,不僅無法讓紀德級使用,而且身為全軍一半軍艦的母港,卻僅有一個出口,一旦因為敵人突襲或是船隻意外而堵塞航道,幾十艘軍艦頓時成為甕中之鱉。因此海軍當初引進紀德級時,也同時推左營港的改良方案,計畫名為「威海」,預計濬深左營港,並在北側開闢第二出入口,以避免被堵死的危險。總經費三百四十五億元,堪稱數十年來,最大規模的軍港整建計畫。

紀德級於民國九十四年底返台,威海計畫自次年開始實施,不過在完成第一階段的徵收與整地、預備進入主體工程時,但從九十八年度起就陷入停擺。每年僅編列象徵性的計畫管理費,而且數目字不斷萎縮,今年度(一○五)只剩一百萬元。

國防部目前正在研擬明年度的預算草案,官員透露,由於財源仍然不足,威海計畫這幾年都慘遭犧牲,明明計畫進行到一半,卻也無法繼續。因此在一○六年度仍繼續停擺,還是只編一百萬元左右。換言之在可預見未來,紀德級的停船問題還是只能「湊合著用」、無法解決。

 
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洪秀柱:國共論壇可檢討 不停辦
記者周志豪/台北報導聯合報

國民黨前秘書長李四川彙整黨務革新報告,建議取消大拜拜形式的國共論壇,引發黨內正反兩極討論。

國民黨新任黨主席洪秀柱昨天表示,國共論壇有問題部分應檢討,但不應停辦。

洪秀柱表示,大家在討論國共論壇存廢過程,可能不是很清楚它的必要性,對於以往大家認為國共論壇有問題的地方,之後黨會重新加以檢討改進,但並不是論壇從此就不要再辦。

 
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社會新聞

「店員不見了」 他,19歲 捲走超商125萬
記者范榮達/苗栗縣報導聯合報
苗栗市一家便利超商十九歲黃姓店員,趁著清明連續假日營收多,店內放大筆現金,前天獨自值大夜班,分三次盜走一百廿五萬元後逃逸無蹤。一早顧客上門等候許久不見店員,通報店東趕來才發覺他已捲款離去。黃男平日工作正常也深得店東信任,大家都驚訝他竟監守自盜,案由警方偵辦。

警方調查,黃男已在超商服務三年多,服兵役前就受雇到店裡工作,退伍後繼續回店裡上班,屬資深員工。平日工作認真,深得店東信賴,由他負責作帳,也把保險櫃鑰匙及密碼交給他保管。三日晚間他與當兵同梯友人到KTV唱歌,到四日凌晨二時再回店裡值大夜班。

警方調閱監視器發現,黃男趁凌晨顧客少,分兩次盜走保險櫃內的一百廿五萬元,並拿了贓款走出店外。第三次返回店內則待到清晨五點半等物流貨車補貨後,他才在大門貼上「內急、稍後回來」的字條,在店門口搭計程車離去。

不久兩名客人到超商購物,見門口字條,等半個多小時不見人影,覺得不對勁,報案「店員不見了!」警方據報到場並緊急聯絡店東趕來,清查發現店內現金遭搜刮一空,店東聯絡黃姓店員卻找不到人。

店東指出,因清明節連續假期金融機構沒有營業,店裡營收的現金,並未當天存入銀行,都暫存店內的保險櫃,「沒想到黃竟如此大膽,監守自盜」,並向警方報案指控黃涉嫌業務侵占。

員警到黃姓店員住處查訪,發現家境小康,父親做零工,家庭單純。家人對黃盜走公款,難以置信,認為他生活正常,沒有交女朋友,是一個很單純的男生,不至於大膽一次抱走這麼多錢。

 
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開小老婆洗車店 趣名吸客
記者黃宣翰/台南報導聯合報
「為什麼是小老婆,不是小狼犬?」台南市自助洗車場老闆黃富祥在為洗車場取名「小老婆」時,遭正宮老婆反對,後來,他解釋「車子如同男人的小老婆」,才獲得釋懷,也因「小老婆」取得有趣,吸引許多顧客上門。

37歲黃富祥台南高商餐飲管理科畢業後,先在夜市擺攤賣義大利麵,接著到南科一家製造手機光電面板科技廠當領班,一做10餘年。1年多前,黃富祥考量要兼顧家庭小孩,辭去南科工作,半年前與兄長合租永華路二段旁空地,做起12個車位的自助洗車店。

「車子如同男人的小老婆,就取名小老婆自助洗車俱樂部。」黃富祥將洗車店命名後,妻子還一度反對,質問:「為什麼不叫小狼狗自助洗車俱樂部?」經過一番爭辯,妻子才未再堅持。

洗車店無人駐店,24小時開放,黃富祥剛開店時,常有青少年半夜到洗車場嬉戲,有壽星被綁在鋼柱上砸蛋糕,還有小孩拿高壓水槍亂射,只得加裝監視錄影器,可在家遠端監控,隨時清理環境。

黃富祥說,慘澹經營業績有了起色,他還能抽空邀友人喝咖啡聊天,有了成功創業經驗,他準備再開第二家店,擴展營業。

 
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兩岸新聞

苦難轉化愛 曹文軒獲安徒生獎
特派記者汪莉絹/北京報導聯合報
大陸兒童文學作家曹文軒四日在義大利博洛尼亞國際童書展上榮獲國際安徒生獎,這是首位獲此殊榮的大陸作家。

新華網報導,評委會主席帕齊.亞當娜評論曹文軒的作品說,常常透過講述小主人公在巨大挑戰面前呈現的複雜人生,告訴小讀者們如何勇敢、如何堅強、如何去愛。

國際安徒生獎被譽為「兒童文學的諾貝爾文學獎」,是世界兒童文學領域的最高榮譽。這個獎項由國際少年兒童讀物聯盟(IBBY)一九五六年設立,在全球擁有巨大影響力,每兩年評選一次,旨在獎勵世界範圍內優秀的兒童文學作家和插畫家。

此前曾有多位大國作家及插畫家獲提名,但從未有人得獎。今年大陸有六位作家獲得提名,分別是:秦文君、張之路、金波、孫幼軍、劉先平、曹文軒。

談到自己得獎的原因和感言時,曹文軒說,「我的作品是獨特的,只能發生在中國,但它涉及的主題寓意全人類。這應該是我獲獎的最重要原因。」他說,「我講了一個地地道道的中國故事,但同時也是屬於全人類的故事」。

他認為,中國作家是幸運的。二戰以來,歐洲的社會形態很相似,許多相似的故事發生在歐洲不同的地方。但是,中國則不同,許多故事只能在這裡發生,是獨一無二的。

曹文軒一九五四年生於江蘇鹽城,現為北京大學中文系教授,主要作品包括小說「草房子」、「青銅葵花」、「火印」以及「大王書」系列、「我的兒子皮卡」系列和「丁丁當當」系列等,他的作品叫好又叫座,因此成了大陸作家富豪排行榜上的名人。

蘇北農村的成長經歷和對家鄉的情感,在他的第一部成名作「草房子」表露無遺。他在「草房子」裡曾寫道「一個人永遠也走不出他的童年」,他作品中很多故事就是來自童年經歷。

曹文軒曾回憶自己的童年說,沒有吃的,母親就讓他從河邊割回一捆青草,然後放進無油的鐵鍋中認真翻炒,做一盤「炒韭菜」。初二那年冬天,他穿的棉褲破了洞,破洞裡露出棉絮,甚至還會露屁股,這使他在女孩子面前總覺得害臊,經常下意識地靠住牆壁或是樹。然而,這些童年的苦難,在他筆下卻幻化成無數感動人心的故事。

一九九五年四月,曹文軒訪問台灣期間,在一場演講中曾提及,他不贊成兒童文學是讓兒童快樂的一種文學。他認為,快樂並不是一個人的最佳品質。傻乎乎地樂,不知人生苦難地咧開大嘴來笑,是不可能獲得人生品質的。

他認為,兒童文學中「苦難閱讀」不可缺少。曹文軒指出,當我們說憂傷時,不是讓孩子絕望、頹廢,而是一種對生命的體驗和認識,生活本來就不是很容易的事,這是成長必須經歷的陣痛。

 
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國際新聞

翁山蘇姬就任外長 第一個見王毅
編譯田思怡/法新社電聯合報
新上任的緬甸外長翁山蘇姬五日會見應邀來訪的中國大陸外長王毅,王毅是她就任外長四天後會晤的第一位外長,顯示與北京的關係是新政府的外交重心。

翁山蘇姬邀請王毅五日訪問緬甸兩天,兩人在五日下午舉行會談,但未對外透露細節。

在翁山蘇姬被軟禁期間,遭到國際制裁的緬甸軍政府靠大陸施援手。大陸企業與軍政府簽訂獲利豐厚的合約,但經常被批評剝削緬甸豐富的天然資源。

分析家說,緬甸新政府上台後,兩國都尋求重新平衡雙方的關係。一名分析家說:「大陸應是緬甸的外交優先目標,新政府承認大陸的重要性,但也會重新調整兩國關係」。

大陸在緬甸已獲核准的投資有一百五十四億美元,仍為緬甸的最大投資國,對石油和天然氣管、經濟特區、水壩和開礦都有興趣。

翁山蘇姬與王毅會面的時機,正逢緬甸軍方與新政府關係緊張之際。執政黨「全國民主聯盟」為翁山蘇姬量身打造的「國務顧問」職務的法案五日在下院表決,軍方國會議員退場杯葛,但全民聯仍仗著多數優勢強行通過。上院已於二月通過此法案。

國務顧問權力極大,執政黨創設這個職務,為翁山蘇姬的「凌駕總統之上」地位取得合法性。

翁山蘇姬原本接任外交部、教育部、總統府事務部、電力與能源部的部長職務,但遭軍方反彈後,只統領外交部和總統府事務部。

此外,緬甸上任總統登盛在卸任的幾天後暫時出家。他剃度出家的照片在社群媒體瘋傳。當地媒體報導,親近登盛的人士說,登盛出家五天,到寺廟修行。他曾向佛教高僧承諾,卸任後將出家。

緬甸男性佛教徒出家一段時間很尋常,可以是生活中某一個階段的修行。

 
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巴拿馬文件風暴延燒 冰島總理請辭下台
編譯陳韋廷、記者沈婉玉、鄭宏斌、聯合報
巴拿馬文件風暴延燒全球,面臨逼退壓力的冰島總理甘勞格森五日要求總統葛林姆森解散國會提前大選遭拒,創下冰島憲政先例後,宣布請辭,成為巴拿馬文件曝光後首名「受害者」。

大勢已去 冰島總理黯然請辭

巴拿馬文件曝光後,讓原本在美國訪問的葛林姆森,五日提前返國處理危機。甘勞格森和妻子涉嫌隱藏數百萬美元的境外投資,反對派議員稱此作為與總理職位明顯有利益衝突,醞釀舉行不信任投票。原本悍然拒絕下台的甘勞格森態度丕變,決定訴諸民意。葛林姆森表示,要先與聯合政府其他部長會談後,再做決定。見大勢已去,甘勞格森黯然請辭。

台灣在立院躺三年的反避稅法案 有機會520後通過

為因應境外公司避稅,二○一三年初審過關,但遭國民黨團以「恐引發台商出走潮」為由拉下協商的「反避稅法案」,有機會在五二○後的立法院通過。事實上,財政部原擬將反避稅法案列為「爭議法案」移交給新政府處理,但在行政院長張善政裁示下,已重新提案送入立法院待審。

民進黨團本會期優先法案就包括「反避稅條款」,不過目前尚未提案。黨團總召柯建銘表示,由於新政府即將上台,會與新任的財政部長討論。

巴拿馬文件曝光,也凸顯我國稅法上的困境。尤其早年因為法令規定,企業必須繞到第三地前往中國大陸投資,讓台灣的海外投資公司是兩岸三地最多的,缺乏反避稅規定,要針對企業跨國活動課稅的難度相當高。

我國二年前跟上潮流,訂定所得稅「反避稅條款」,在立院上個會期、二年前的四月一日初審通過,但在反對勢力大力運作下,以必須與兩岸租稅協議一起談為由擋下。

財政部表示,因過去歷史因素,讓企業不得不至第三地設立公司才能投資大陸,使在第三地設公司的台商特別多,影響很大,因此反避稅條款要與兩岸租稅協議一起討論。無奈兩岸租稅協議雖已簽署,但又卡到需先通過兩岸監督條例,使反避稅條款上會期沒通過。

時任財政部政務次長、現任國民黨立委曾銘宗認為,台灣與國外簽署租稅協定相對少,要透過相互合作追稅似乎力有未逮,因此有必要讓避稅條款法制化,提供更大追稅空間,盼條文盡快付委審查。

 
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